现代经济发展中一个重要现象是区域经济的互补与融合。近几年，上海经济增长已进入区域经济互相联动的发展阶段，上海经济发展不再囿于本地的资源运用。这就意味着到了需要努力推动长江三角洲的共同繁荣，从而使上海经济的资源基础从6000平方公里扩大到21万平方公里范围的新阶段。

　　经济融合的核心是资源的自由流动。狭义的长三角就指包括上海在内的15个城市，而广

义的长三角则指苏浙沪的1.2亿人口和21万平方公里地区。初步预测显示，长三角未来15年的人口规模将达1.5亿。以经济年增长10％计算，2020年长三角人均GDP大致可以达到1.5万美元，其中上海将达2.5万美元。到那时，以上海为核心的长三角就有可能成为仅次于纽约都市圈的全球第二大都市圈。

　　然而，在看到这一发展前景的同时应该注意到目标实现中的一些问题，行政区划的藩篱就是其中之一。笔者认为，推动长江三角洲经济共同繁荣的主要任务就是冲破传统体制下所形成的资源分割和封锁局面。要知道，资源流动的过程其实就是区域经济效率提高的过程。因而，采取有力的政策和措施来推进区域经济的互补与融合是必要的，下述三方面问题尤其值得关注：

　　一是构筑综合交通网络体系。交通是现代经济增长的动脉。我们知道，生产资源的流动尤其需要发达的城际交通网，大都市圈的建立和发展也才有可能。目前，英国的道路长度是37.16万公里，道路密度达1.62，德国的道路长度是65.61万公里，道路密度达1.77；而长三角地区的公路长度仅为英国的三分之一，德国的六分之一。加快道路建设速度，迅速形成现代化的交通体系，尽快消除交通网络中的各自为政现象，已经迫在眉睫。而长三角发达交通网络的形成与完善过程就是突破行政藩篱的过程，也是将整个长三角的资源整合到大都市圈范围内、使资源利用效率根本性提高的过程。

　　二是构建区域资金自由流动体系。资金是现代经济增长的血液。各地收入不同，投资机会也会不同，资金运用效率更有高低之分。经济增长率越高，投资盈利机会就越多。过去数年，苏浙经济增长速度快于上海，而上海的银行存款大大多于江苏和浙江，因此，上海的资金完全可以“流”到可以获得更高利润的地方。依靠银行间市场拆借只是一条渠道，但不能使区域内金融机构与企业形成紧密的合作关系。因此，金融业也必须冲破行政分割，使资金的流动实现真正的市场化，为长三角地区的持续增长提供源源不断的资金流。

　　三是提高人力资源配置的效率。人力资本是报酬递增的源泉。要使长三角地区人力资源的配置实现优化，就需要促使人力资源在更大空间范围内自由流动。我们往往听到和看到苏浙的人力资源流向上海，却很少看到上海人力资源流出去。下述数据表明，人力资源在长三角内部的流动是非常迫切的。2001年，上海大专以上劳动力占了劳动力总量的10.9％，而江苏和浙江分别只有3.9％和3.2％；上海劳动力中的高中和中专以上比重为23％，江苏和浙江仅为13％和10.8％。这些对比表明，长三角地区总体劳动生产率的提高的确需要更大范围的人力资源流动。如果三地能建立人力资源的共享机制，人力资源更大程度的优化配置才有可能实现。

　　长三角的繁荣是一种趋势。我们需要用一种全新的视野来推进长三角经济的发展，只有当资源利用效率成为政策制订考虑时的首位因素，那么，世界级的都市圈就会很快在长三角地区形成。

　　（本文作者为复旦大学中国经济研究中心教授）殷醒民

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