建设服务型税务机关是社会发展进步的必然趋势，是税收内在规律的客观要求，也是税收适应政治民主化、经济全球化和管理现代化的客观选择。

　　5月20日，省国税局下发《充分发挥国税职能优势，服务改善投资软环境的意见》，从下放涉税审批、统一税收检查、完善一条龙服务机制、设置税务投诉中心等8个方面提出了具体措施。这是湖北省国税局建设服务型税务机关的重要举措。

　　今年初，省国税局在全国率先开展服务型税务机关建设，引起社会关注。国家税务总局征管司司长王文彦认为，湖北国税响亮地提出建设服务型税务机关，对于行政执法部门由监督管理型走向管理服务型，具有战略性意义。武汉红桃K集团董事长谢圣明说，此举是税务机关对执法和管理的提升，也是纳税人热切的期盼。

　　一次服务胜过50次检查——引进新理念

　　不久前，枝江市国税局向辖区内2761个纳税人分别发放名片式税收服务卡。服务卡印有税收管理员的姓名、服务区域、联系电话、服务项目和监督电话，实行透明化办税，受到纳税人的欢迎。

　　税务机关工作重心历来重在管理监督和执法处罚。省国税局党组书记刘楚汉说：建设服务型税务机关，就是要树立以民为本、以纳税人为本的观念，平等征纳关系，调整税务机关定位，把为纳税人服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责要求，其核心是将税务机关由行政执法机关调整为公共服务机关，其实质是把服务的理念融入税收工作之中，进而调整税收工作思路，达到税收与经济，税收与社会，征税与纳税的良性互动。

　　为此，省国税局年初向全系统发出了建设服务型税务机关的“动员令”。各级国税部门把税收服务理念融入税收工作全过程，一改管理部门执法僵硬、冰冷的面孔，为纳税人提供“阳光办税”和“零距离”服务。4月中旬，正当非典肆虐的关口，湖北兴发化工集团因420万元税款缺少资金入库一筹莫展，兴山县国税局派专人用最短时间办理出口退税580万元，缓解了企业燃眉之急。公司财务处长说，“国税服务雪中送炭，企业理应月税月清”。

　　“一次服务胜过50次检查”。国家税务总局征管司司长王文彦深有感触地说，建设服务税务机关有利于引导纳税人对税法的遵从度，体现了税收管理文明和进步。今年头4个月，全省国税系统管理的纳税人，自行申报率、按期入库率分别比上年增长1至0．5个百分点。中国税务报总编辑张迪恳评价说：湖北国税推进服务型税务机关建设，顺应了现代管理的发展潮流，特别是引入“客户”理念——真诚服务管理对象、“流程”理念——全面规范管理行为、“生产”理念——竭力提高管理质量和效率，必将带来税务管理领域的一场革命。

　　把纳税人当客户——塑造新形象

　　建设服务型税务机关，关键在于国税机关和国税干部真心实意地为纳税人服务。近年来，省国税系统相继推出了支持企业发展、优化纳税服务、改善经济社会发展软环境的一系列办法和措施。武汉钢铁集团公司副总经理、总会计师彭辰说：“省市区三级国税部门用好用足国家税收政策，支持武钢改造改制，在办税方式上开辟‘绿色通道’，去年武钢创纪录地实现税收26亿元。”

　　襄樊市外向型企业也真切感受到建设服务型税务机关给纳税人带来的“实惠”。市国税局利用网络管理技术，出口退税审核周期由过去的20个工作日缩减为一周，“一站式”服务让纳税人高效率地完成各项办税事宜，为当地经济营造了良好的发展环境，吸引美、日等20多个国家和地区的厂商来此投资，全市涉外税收以年均50％的速度递增。4月底，该局完成涉外税收8461万元，同比增收3倍多。国税管理服务到位，成为企业发展强大的“外动力”。截至目前，全省实现出口退税2．05亿元，惠及720多家外向型企业，企业出口创汇比上年同期增长38．7％。

　　实现管理与服务的最佳融合，是湖北国税孜孜以求的目标。国税部门依托遍布城乡的200多个办税厅和省市县三级高速宽带网，向纳税人提供政策咨询、求助热线、投诉信箱等全方位服务，全面施行首问负责制、承诺服务制、办税公开制等“阳光办税”制度，确保第一时间办结纳税事宜。各级国税机关以信息化建设为轴心，先后推出电子申报、邮寄申报等多元化报缴方式，受到纳税人的积极响应。全省自愿采用邮寄申报方式缴税的纳税人已占农村纳税人的八成以上，宜都国税113服务网、大悟国税流动服务车等便民措施，成为老百姓交口称赞的“服务品牌”。

　　中国税务杂志社社长张木生认为：“依法行政是最好的税收服务。”我省国税部门全面推行税务稽查计划审批制和一次进户、各税统查的复合型稽查模式，倡导调账式稽查等方式，最大限度地规避了“扰民”现象。丹江口市卓达颜料化工厂厂长方坤说：“国税稽查员来厂不找茬子，不要招待，在检查中帮助我厂核增12000多元的税前列支，这样执法令人放心！”

　　服务无止境——拓展新空间

　　税收服务怎么样，纳税人说了算。4月份，武汉市国税局青山分局开展“双千纳税人评国税机关”活动，并将纳税人评议结果与国税人员的经济待遇挂钩。省国税局最近一项抽样调查显示，98．6％的企业和个体户对国税机关的税收服务表示满意，纳税人认为国税执法形象好的占调查对象的97％以上。

　　著名财税专家、中国人民大学校长助理、博士生导师高培勇教授，湖北经济学院院长、博士生导师许建国教授等认为，纳税人呼唤法治、公平和便利。湖北省国税部门从最基本的依法行政做起，服务不搞花架子，扎扎实实抓落实，值得称道。省委宣传部副部长毕志伦说，建设服务型税务机关的理论和实践探索，对于促进税务管理和政府职能转变，实现两个文明建设的双丰收，具有重要的意义。

　　据了解，4月中旬以来，为了防治非典，该局已先后4次作出规定，在非典时期可延缓申报期，鼓励纳税人多种方式报税，避免办税服务厅人流集中等，从工作机制上进一步转变税收服务方式，受到国家税务总局的充分肯定。

　　“建设服务型税务机关不仅是一个理论问题，更是一个实践问题”。新任湖北省国税局局长刘勇表示，下一步，省国税局将进一步调整国税工作定位，切实转换工作职能，进一步健全服务工作机制，不断提高执法者素质。

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