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依法管好土地促进经济发展

http://www.sina.com.cn 2003年06月03日09:00 天津日报

  本报讯 (记者武志成)昨天下午本市召开土地市场管理工作会议,市长戴相龙出席会议并讲话。他强调,要把土地市场管理作为实施五大战略举措的最为重要的基础工作,按照市政府颁布的《天津市国有土地有偿使用办法》,依法加强国有土地资产的集中统一管理,严格规范经营性土地的市场管理,促进我市经济和城市建设的可持续发展。

  常务副市长夏宝龙出席会议。副市长陈质枫主持会议并就贯彻实施《天津市国有土地有
偿使用办法》提出要求。市政府秘书长何荣林宣读了《关于印发〈天津市国有土地有偿使用办法〉的通知》和《关于成立天津市土地资产管理委员会的通知》。市规划和国土资源局负责同志就《使用办法》和相关配套政策作说明,市计委、经委、建委、北辰区、监察局负责同志先后发言。

  戴相龙指出,土地是人类赖以生存和发展的基础,是城市可持续发展的重要资源和最大存量资产,对经济社会发展具有重要战略意义。实施《天津市国有土地有偿使用办法》,对土地实行集中统一管理,有利于发挥土地资产的最大效益,积累市政建设资金;有利于建立透明、公平、规范的土地市场优化投资环境,吸引更多投资。我们必须站在天津长远发展的战略高度,以对子孙后代高度负责的态度,珍惜土地资源,保护土地资源,最有效地利用土地资源。随着“三步走”战略和五大战略举措的实施,今后几年城市基础设施建设步伐将明显加快,多方筹集建设资金成为当务之急。要把土地作为城市基础设施建设的主要财源,牢牢抓住国有土地这个最重要的资源,通过土地有偿出让,以地生财,有效解决城市建设资金问题。

  戴相龙强调,要进一步健全和完善有关土地管理的法律法规,建立对经营性土地的市场管理体系。要严格执行我国《土地管理法》和《城市房地产管理法》两个土地管理基本法律和《天津市国有土地有偿使用办法》,并抓紧修订出台《天津市土地管理条例》,依法对城市土地实行集中统一管理,建立土地市场管理体系。一是集中整理。由市政府成立土地整理中心,集中收购、整理、储备、出让各类国有经营性土地。二是调节总量。由市土地管理委员会控制建设用地供应总量,维护土地价格基本稳定。三是有偿转让。严格控制并降低划拨土地的比例,提高有偿转让的比例。四是公开招标。所有有偿转让土地必须到市土地交易中心公开拍卖。五是管理价格。建立土地使用权出让价格评估确认制度。六是合理分配,要对土地转让收入进行合理分配,政府净收益不低于土地出让金总额的20%,保证政府财政收入。七是限期过渡。要按照过渡期政策严格把关,做好原有政策和新规定的衔接。八是严格监督。各级土地行政主管部门要切实加强土地市场管理,监察部门要加强对土地资产管理工作的监督和检查,依法惩处土地交易中的违法行为。

  戴相龙强调,各级政府要加强政府对土地管理工作的统一领导,确保《管理办法》的顺利实施。市土地资产管理委员会要依法履行职责,担负起管理全市土地资产的重任,搞好对国有土地资产管理重大事项的审议和决策。要规范市政府土地整理中心和土地交易中心,有计划地进行土地的开发整理和土地交易。要加强对《管理办法》的学习和宣传,各地区、各有关部门特别是各级领导干部,要加强对土地法律法规的学习,深入领会,掌握要点,切实做到职能到位,管理到位。

  各区县政府和各委办局、集团公司负责同志,中央驻津单位、驻津部队负责同志等参加会议。


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