阙强有两个身份：一是无锡神阙律师事务所律师，二是无锡惠山区党委书记朱伦昌的特别“法律秘书”。不管是在区政府的常务工作会上，还是在招商引资谈判桌前，随时可见“法律秘书”忙碌的身影；而区领导最常说的一句话便是：先听听我的“法律秘书”怎么说。
惠山一共配备了7名这样的“法律秘书”，阙强是其中之一。阙强印象最深的一件事，是前不久的惠山“生命科技园区投资”谈判。这个惠山区的最大引资项目，容不得半点闪失。
阙强先后3次随同区领导赴沪与投资方谈判，参加了17稿协议的讨论修改，提出了30多处修改意见。在艰苦的谈判过程中区领导果敢地对他说：“相关条款你来谈，区领导拍板。”专业的眼光和准确的定位，最终使这个总投资额为200亿元的大项目花落惠山。 “‘依法行政’很容易留于形式，发发材料、开开讲座，官员们接受了没有、接受了多少，很难衡量”，惠山司法局局长陆卫中告诉记者：“领导干部中传统的拍头、拍板、拍胸、拍屁股‘四拍’决策模式，完全与‘依法行政’相背离。”据惠山区统计，一年多来，“法律秘书”参加机关工作会议50多次，参加重大项目谈判20多次，起草、审核、修改政策性文件、合同文本38次，挽回经济损失上亿元。
“其实‘法律秘书’有其更加特别的意义”，惠山区的毛区长告诉记者，过去律师一般都出现在事件发生之后，扮演的是一个“救火员”的角色；而现在他们参与事件的整个发生过程，是政府工作的“导航员”。政府因为导航员的介入，大大减少了人力物力的耗费，并真正实现了“依法行政”。符志刚 周茗芳 路叶
