需求趋旺导致供给扩张

　　利益驱使小煤矿死灰复燃

　　今年以来，煤矿安全事故的增加与煤炭需求的增加呈同步发生态势，两者之间是否存在着必然联系？去年以来，全国火电机组新投产或陆续投产达2000万千瓦，由此新增动力煤需

求5000万吨。我国钢材一季度产量比去年同期增长近两成，炼焦用煤一派热销景象。从供给方面看，由于近些年来国家整顿小煤矿的力度不断加大，全国煤矿总数5年来从10万个减少到不足3万个。供求变化导致煤价回升。年初，国内煤炭市场平均价已比去年同期上涨了3％以上，其中部分产品如优质炼焦煤价格翻了一番。

　　能源紧缺，价格攀升，供给必然增加。在利益驱动下，小煤矿无视国家一道道禁令，死灰复燃，为煤矿事故频发埋下隐患。截至5月20日全国煤矿共发生一次死亡10人以上特大事故19起，其中小煤矿发生13起，占68％。

　　电煤“顶牛”导致供应梗阻

　　小煤矿“复燃”有了可乘之机

　　尽管今年煤炭需求量出现猛增势头，但从总量上看煤炭供求基本均衡。供求的过度紧张是一种不正常的现象，而这种不正常来自发电企业和煤炭企业之间关于煤价的争执不下。

　　在2003年全国煤炭订货会上，煤炭企业要求涨价，电力企业极力反对，1·5亿吨的煤炭订货合同没有签下来，产生了巨大的需求缺口。

　　煤炭企业要求涨价的理由是：煤炭系统包袱很重，而有些地方一吨煤的价格比沙子还便宜。发电企业反对的理由是：电价国家定死了，电厂已无潜力可挖，面临亏损。

　　“鹬蚌相争，渔翁得利。”小煤矿投入小、价格低，顺势而起，大量复生，安全事故隐患重重。安全事故暴露出供求体制的弊端。

　　增加合法生产削减低效需求

　　运用市场机制打通供需梗阻

　　增加合法生产，削减低效需求，打通供需梗阻，无疑会减少非法小煤矿死灰复燃的机会。

　　专家提出，用市场化的手段有助于打通供需梗阻。应当在煤炭和电力两个行业建立规范、通畅的进入和退出机制，鼓励各类资本在符合产业政策、安全标准的前提下进入煤炭、电力市场。同时，打破行业界限、地域界限和所有制界限，提倡和鼓励发展煤电合营的模式，或形成煤炭企业与电力企业的战略性联盟。

　　今年以来，国内新增工业用电八成以上来自高耗能产业特别是电解铝行业。如果国家采取措施，限制低效需求，就能在一定程度上缓解能源供需矛盾。

　　（据新华社北京6月3日电）

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