昨日下午3时，本报邀请的南昌市修改《南昌市城市市容环境卫生管理条例》（下简称《条例》）的相关领导接听热线活动如期举行。短短的一个小时，接到市民打来的电话达到一百多个。市民们以主人的身份，就陋习的处罚标准等问题纷纷发表了建议和意见，从中透露出的同一个声音是：政府修正法规下大决心革除陋习的措施顺乎民意，深得民心，并热切盼望新修正的《条例》尽快出台并严格执行，不流于形式。

　　街道垃圾筒要合理布局

　　南昌市政协委员黄先生：禁止随地吐痰、乱抛垃圾行为的确非常必要，但垃圾筒等公共设施也要跟上去，建议合理布局大街上的垃圾筒。

　　黄先生：南昌市何坊西路路段没有设置垃圾筒，市民无处吐痰。

　　南昌市城市管理局局长张鸿雁：实际上，南昌市主次干道已有果皮箱四千多个，且每年都要更换损坏的果皮箱，南昌市果皮箱的设置，主次干道每隔80米左右设置一个，繁华街道每隔50米一个，中山路等街道甚至每隔30米左右就有一个果皮箱。何坊西路目前正在改造，改造完工后，将马上设置果皮箱。

　　修改《条例》顺应民意

　　陈女士：这次南昌市为什么要修改《条例》？南昌市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员熊保根：因为现在还在施行的《条例》是1998年颁布的，现在经历了这么多年，南昌市市容环境改善不少，现有的《条例》在行为规范和管理力度上，还存在许多不足之处。

　　另外，修改《条例》还有一个原因是为了巩固花园城市建设成果和展示防治非典、革除陋习成果。现在看来，修改《条例》是顺应民意的，是形势发展的需要。

　　街道上穿三角裤衩、背心的也应管

　　陈女士：《条例》修正案草案中对成人打赤膊进入公共场所的行为予以禁止，但在街道上穿背心、短裤特别是三角裤衩的，也有碍市容，也应该禁止。

　　熊保根：《条例》的修正，我们是非常慎重的，目前正在广泛地征求市民的建议，以便不断充实和完善，真正体现市民的意志。在公共场所穿裤衩、背心等行为，将会在修正时考虑进去。

　　抚河路应建公厕

　　鄢先生：南昌市抚河公园成了市民们休闲娱乐的好去处，可遗憾的是，这一路段抚河路却没有公厕，不少人就在公园里随地小便，天气一热便臊气熏天。

　　张鸿雁：孺子路至滕王阁路段的确没有公厕，主要原因是抚河路东侧没有建公厕的位置，西侧绿化带又不允许建，加上地下也未设置下水道。以前在这一路段设置过移动公厕，可市民进去却不付钱，后来投资商被迫将移动公厕撤走了。

　　高楼养花滴水害苦楼下

　　胡女士：高楼层居民浇花，水往下滴，使楼下的居民不敢晒被子衣物，这一陋习也应给予罚款。

　　熊保根：这一问题应属于公共道德范畴，对这种缺德的事，只有用道德进行谴责，暂时还够不上法规处罚的程度。

　　养宠物不得污染环境

　　吴先生：宠物在街道上拉屎拉尿，给城市环境带来很大影响，市民对此反映强烈，建议政府要重罚宠物的主人。

　　熊保根：《条例》第40条早有明确规定，“养犬污染公共环境卫生的，处以每处50元罚款”。除犬类外，其他宠物污染环境公共卫生的，也参照此款执行。

　　邹先生：我家楼上有人养了几只狗，狗屎经常掉在我家的雨棚上，为此事，和楼上的还吵过几次架，请问对这样的问题咋办？

　　张鸿雁：养犬是不允许污染环境的。你可以就你遇到的问题，向当地城管部门反映处理。

　　居民楼庭院里可打卫生麻将

　　一未留姓名读者：修正案草案中，增加了“禁止在主、次干道两侧进行麻将、扑克、棋类和散发广告、传单等活动”的内容，请问在居民楼庭院里是否可以打麻将？永外正街是不是主次干道？

　　南昌市城市管理局环卫处处长曾晓翔：在居民楼庭院里可以打麻将，因为这影响不到市容，当然利用麻将赌博的活动则由公安部门管辖。若市民在主、次干道发现有人打麻将，可以向城管部门反映。永外正街属于次干道。

　　卫生监督员没有处罚权

　　余先生：南昌是江西的窗口城市，以前南昌市城市卫生监督员本身素质不高，专门躲在角落逮人罚款，而不进行教育，这有损南昌市形象。

　　曾晓翔：现在的卫生监督员基本上是下岗人员，我们在招用时，规范了监督员的行为，且管理上也比较规范了，如果他们工作做得不好，就会受到批评，甚至清退。另外，关于处罚问题，只有城管执法人员才有处罚权，监督员没有处罚权力。

　　罚款金额可不可以再提高？

　　龚先生：随地吐痰50元以下的处罚标准太低了，没有警示作用。能否提高到100元？除了处以罚款外，还让吐痰者将痰擦干净。另外执法要坚持，不能像一阵风，一会儿就过去，那是起不到作用的。

　　张先生：随地吐痰要罚到100～500元，才能起到警示作用。

　　张鸿雁：处罚标准不能太高，高了执行不了，因为大多随地吐痰者，文化层次比较低，或来自农村，万一身上没有100元钱，那么就会出现其他系列问题。其实南昌市在酝酿修改处罚标准时，已考察了其他城市的做法，合肥每次30元，杭州每次50元，上海每次最高200元。

　　熊保根：原来处罚3～5元的确是比较低，现在修正案中，已将随地吐痰处罚标准提高到50元每次，是高是低，现在在广泛征求意见。其实不管怎样，关键是在宣传教育与执行，加大执法力度，标准定高了其实有时还不一定能落到实处。

　　餐饮店门口的地砖很油

　　刘女士：现在南昌在修正《条例》，表明政府下了很大决心。有个问题是现在人行道的地砖很漂亮，但有关部门监督力度不够，比如苏圃路上，不少餐饮业门口的地砖非常油。应该将门口卫生包到户，不能保持清洁的就罚款。

　　张鸿雁：现在其实都已实行了门前三包，苏圃路等餐饮店门口出现人行道地砖污染问题，表明了监督力度不够，《条例》修正后，将加大这方面的监督力度。

　　小孩乱扔垃圾可否处罚监护人？

　　刘女士：小孩子不懂事，如果小孩子有乱扔垃圾等不文明行为，是否会处罚小孩的监护人？

　　张鸿雁：这不太好写进《条例》里面，因为在目前还没有这方面的先例，对于小孩乱抛乱倒、随地便溺等不文明行为的处罚，只能在执法过程中适当把握。

　　高空抛物普遍的居民区将作为典型集中整治

　　陈先生：比大街上随地吐痰更严重的是高楼吐痰和高楼抛物，而且现在这样的问题又非常严重，该如何治理呢？

　　张鸿雁：关于高空抛物，处罚条例里也有，但由于难以找到不文明行为实施者，所以处罚难以落到实处。另外高空抛垃圾的，大多是拒交袋装垃圾清理费的。现在的治理办法只有进行宣传教育，有关部门提高服务质量等。另外，高空抛物比较普遍的居民区，可以将其作为典型集中整治。

　　对丧事乱吹乱敲的噪音处罚可否列入《条例》？

　　某先生：现在城市里，有不少办丧事“吹吹打打”，噪音非常扰人，可否对此进行处罚，并列入《条例》？

　　曾晓翔：关于这方面的问题，属于环保部门处理，环保部门有专门的条文，对“吹吹打打”所发出的音量有个限制。至于可否将这种噪音处罚列入管理条例，这需要协调。

　　读者有建议还可向南昌市人大反映

　　一个小时的接听热线结束后，还有不少读者打进电话发表看法。南昌市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员熊保根告诉记者，市民读者的建议，在6月10日前，还可以寄到南昌市人大城乡建设环境保护委员会，或打电话反映，电话为0791－3885056。策划／记者石玉华文／记者陈明华钟兴旺图／记者欧阳苏敏

　　(江南都市报)

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