衣述强“个别酝酿”成了“个别授意”

　　4月24日上午，某部摩步二团政治处张主任接到师政治部干部科宋干事打来的电话，要求上报两名副营职拟提对象，师里将于28日召开常委会研究。张主任立即向李政委作了汇报，并建议近两天开常委会研究一下。李政委说：“正好王团长5月初要赴院校培训，应该抓紧研究。”

　　王团长在班子中年龄最大，任职时间最长，且是从本团一步步成长起来的。李政委去年3月由师政治部秘书科长升任团政委，在班子成员中年龄较小。为了尽快研究上报干部任免意见，24日下午，李政委来到王团长办公室，向团长通报了师里的通知精神，两人简单碰头后，又把政治处张主任请来，要求政治部尽快从机关和基层各推荐一名提升对象，并告知26日召开常委会研究。24日，张主任刚吃过晚饭，王团长就打来电话，推荐机关一位股长，说这个人工作挺卖力，任现职已满4年，这次是否考虑一下？张主任一向对团长很敬重，这次团长直接点将，他没有说出不同意见。

　　放下电话，张主任来到办公室，正翻看干部花名册时，政委进来了。张主任便把王团长的意思委婉地向政委作了汇报。没等张主任往下说，李政委就发话了：“团长的意见可以考虑。关于基层的人选，一营副教导员赵军怎么样？一营的工作去年进步很大，营长、教导员向我汇报过两次，想推荐赵军。”

　　两位主官的意图张主任心领神会，加上时间仓促，他没有按有关规定组织机关进行考核，便向党委提交了任免预案：推荐某股长和一营副教导员赵军为拟提对象。“主官意见”使“会议决定”走了过场

　　25日，张主任向团长、政委汇报了政治处提出的方案后，按照政委的要求，他开始逐个征求常委们的意见。张主任首先找到常委吴副政委。吴副政委问：“ 团长、政委的意见如何？”张主任说：“这两名干部任职时间都较长，以前表现也不错，详细情况尚未作深入考核。这个方案跟团长、政委交换过意见。”吴副政委说：“最近师纪委开会特别强调了干部的廉洁自律问题，对管钱、管物、管人部门干部的使用要注意把关，我不反对这个方案，但要注意考核，防止用错人。”

　　张主任又找到常委金参谋长。金参谋长非常关心作训股长的使用问题，没等张主任开口便开了腔：“老张，这次是不是考虑一下作训股贾股长。他任职3年多，机关业务过硬，基层经验也较丰富，对团里的科技练兵贡献很大，应该尽快提升。”张主任本来还想“策略”地交换一下意见，见参谋长的倾向性很强，且与正副书记的意见大相径庭，于是他亮出了“尚方宝剑”，和盘托出团长、政委的意见。参谋长尽管不太同意，但还是没有再说什么。在与常委、装备处向处长酝酿时，张主任也如此这般，果然很灵验。

　　在“个别酝酿”的基础上，26日，团如期召开常委会，结果不出人所料，委员们“一致通过”了这一拟提方案。审计和考核时发现问题

　　根据常委会的决议，团里上报了这两名同志的提升意见。这样仓促上报干部任免意见，李政委觉得底气不足。按有关规定，党委决定成立审计小组和民主测评小组，分别对俩人进行“补考”。

　　5月9日，团里组织了由纪委书记吴副政委带队，部门副职和机关有关人员参加的审计小组，对某股长经手的报销单据、生活服务中心的账目、机关和连队的伙食管理等情况进行了审查，结果发现，有5张单据没有领导签字，涉及金额434 8元；有6张基层连队会餐的单据开支过大；有5种副食品的价钱明显高出市场零售价。接着，吴副政委分别在生活服务中心、连队炊事班中召开了座谈会，结果又发现了一些问题。

　　当吴副政委把审计结果报给李政委时，李政委显得有些吃惊，他为自己没有充分发扬民主就匆匆召开常委会而感到懊悔。5月12日，他们又在团军官训练中心采取无记名投票的方式，进行民主测评，参加测评的有团全委会委员（不含常务委员）、机关股长和其他正连职以上干部，共69人。结果是：股长获赞成票29张，反对票38张，弃权票2张；赵军获赞成票65张，反对票4张。

　　当天晚上，李政委打电话找到已入校培训的王团长，把审计和考核情况如实告诉了他。听到这一情况后，团长若有所失，表示放弃自己原来的意见。随后，这个团重新召开常委会，对干部提升对象进行了复议。会上，大家各抒己见，畅所欲言，最后一致同意赵军为拟提对象，决定撤消那名股长提升的请示报告；对他经济方面存在的问题，将在进一步调查后作出处理。点评

　　国防大学军队政治工作教研室副主任　张星星

　　选拔任用干部属于党委讨论和决定的重大事项之一。《现役军官职务任免条例》规定，军官职务任免，应当在全面考核、广泛听取意见的基础上，由政治机关提出任免意见，党委集体讨论决定。未经考核，政治机关不得提出任免意见；未经政治机关提出任免意见，党委不得讨论；未经党委集体讨论，不得任免军官职务。《条例》还规定，考核承担经济责任的军官，如一年内未对其进行经济责任审计或者在经济方面有反映的，应当由审计部门进行审计。

　　本实例中，政治机关违反军官职务任免程序，未经考核就向党委提出任免预案；正副书记把行政职务带进党内生活，使“个别酝酿”变成了“个别授意”，致使“会议决定”走了过场，险些用错了人。对于这种有悖于民主集中制原则和有关法规制度的不正常现象，应当坚决加以克服。（解放军报 2003年06月04日 第6版）

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