电力市场建设华东先行试点

　　记者3日从国家电监会了解到,为实现电力资源优化配置,国家电力监管委员会近日发出了《关于开展华东电力市场试点工作的通知》,决定在华东进行电力市场建设试点。

　　华东电力市场包括上海、江苏、浙江、安徽、福建一市四省。华东电力市场试点的目标

是:引入竞争机制,打破市场壁垒,实现电力资源优化配置,促进电力企业加强管理、提高效率,建立科学合理的电力市场竞争机制,初步形成统一、开放、竞争、有序的区域电力市场。

　　为保证华东电力市场试点工作有序开展,国家电力监管委员会成立华东电力市场试点工作领导小组,负责试点工作的总体领导,决定试点工作中的重大问题,审议华东电力市场试点方案、电力市场运营规则、电力市场监管实施办法、电力市场技术支持系统设计等。领导小组下设办公室,负责日常工作的协调与联络。成立专门工作组,承担华东电力市场试点方案设计、技术支持系统开发、市场监管法规起草等工作。

　　试点工作按三个阶段推进:2003年8月底前完成区域电力市场试点方案审定；2003年12月底前完成试点有关规则、监管办法、技术支持系统的方案设计审定工作；2004年一季度进入华东电力市场模拟运行,并于4月1日起进入试运行。

　　试点工作基本原则:一是协调发展。要切实处理好电力市场竞争与电力工业发展的关系、电力市场运行与政府宏观调控的关系、电网公司与发电企业的关系、电网公司与电力用户的关系、区域电网公司与省市电网公司的关系,促进华东地区电力的协调发展；二是开放透明；三是积极稳妥。在明确区域统一电力市场发展目标的基础上,要综合考虑省(市)经济发展水平不平衡、社会用电的平均电价水平差异、电网结构不强,以及区域统一的技术支持系统建设等问题,妥善处理好与省(市)电力市场试点工作的衔接,逐步推进；四是安全稳定。应使市场交易机制能够保证电网的发、用电平衡,确保电网安全、稳定运行。( 记者/卢晓平）

　　稳妥推进电力市场建设访电监会市场监管部主任谢振华

　　国家电力监管委员会近日发出《关于开展华东电力市场试点工作的通知》。日前,记者就有关问题,采访了华东电力市场试点领导小组副组长、电监会市场监管部主任谢振华。

　　记者:请您谈一谈建设区域电力市场为什么要先试点?

　　谢振华:国务院确定的电力体制改革方案提出了构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系的改革目标,确定了建立竞争、开放的区域电力市场的主要任务。建立区域电力市场,符合我国经济发展的总体要求,也符合电力发展的基本规律,是当前电力市场建设的重点。电监会决定采取先行试点的工作方法,一是考虑电力市场建设的复杂性。这是一项十分复杂的工作,需要研究的问题很多,有许多问题只有通过实践才能找到科学的答案。二是考虑电力工业的重要性。电力是国民经济的基础产业,电网的安全稳定运行、电能的充足供应,直接影响国民经济发展和社会的稳定,推进电力市场建设,必须处理好改革、发展和稳定的关系。因此,电力市场建设必须按照积极稳妥、梯次推进的原则进行,要通过认真组织试点,发现共性的问题,减少或避免市场建设中的损失和失误,少走弯路。通过试点,总结我国电力市场建设的一般规律,用试点经验指导全国范围内区域电力市场建设是十分必要的。

　　记者:为什么选择华东地区开展区域电力市场建设的试点?

　　谢振华:华东是今年开展电力市场试点的地区之一,选择华东地区开展电力市场建设试点有许多有利因素。第一,经过多年的努力,华东地区基本上实现了厂网分开,形成了电源投资主体的多元化格局,电力企业的产权结构比较清晰,企业组织结构比较规范,为引入竞争机制提供了较好的体制条件。第二,华东地区的上海、浙江是1998年国务院确定的厂网分开、竞价上网的试点,取得了很多有益的经验。第三,华东地区是我国经济发展较快的地区之一,市场环境条件较好。第四,华东电网网架结构较强,省间电网联系比较紧密,近年来大范围的电能交换比较活跃。这些都为建立区域电力市场提供了良好的条件。因此,电监会决定在华东地区开展区域电力市场的试点工作。

　　记者:目前华东地区电力供应相对偏紧,电力供需形势对区域电力市场试点将会产生什么影响?

　　谢振华:自2002年下半年以来,由于经济快速增长,全国部分地区出现了时段性的电力供需紧张,华东是目前缺电问题较为突出的地区之一,这对于培育中的电力市场,应该说是具有挑战性。但我们认为,建立电力市场的根本目的,在于形成一种新的运行和发展机制,通过市场的方式,调整电力供求关系,引导和调节电力投资,优化配置电力资源,促进电力工业与国民经济协调发展,更好地满足经济增长和居民生活水平提高对电力的需求。开展电力市场试点工作,正是要积极探索适应各种供需环境的电力竞争方式,因为市场总是变化的,电力市场的运行机制必须能够适应供不应求的环境,也能够适应供大于求的环境,还可以适应供需平衡的环境,电力市场应该在各种不同的市场环境中,发挥灵活的调节作用。美国加州早期的电力市场模式,就是因为难以适应供不应求的市场环境,机制不够灵活,因而加剧了当时的电力危机。从这个角度分析,电力供需紧张或电力供应富裕,都不应该成为建立市场的障碍。保电网安全、稳定运行。 ( 记/卢晓平)（来源：上海证券报）

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