巴彦县是我市农业大县。几年来，这个县加快了劳动力转移步伐，有力地推动了农村小康社会的建设。目前，全县共从种植业转移出农民22万余人。

　　财富在就业渠道改变中增升全县从1995年到2000年是农村富余劳动力外出的高峰期，而近两年外出打工的增长逐渐减速，2002年仅比2001年增长4%。究其原因是随着农村经济结构调整步伐加快，农业产业化的发展，本地吸纳劳动力的能力增强，2002年仅经济作物种植增

加用工3万多个。从流转方向上看，农民经营观念和效益意识增强，富余劳动力由打工向创业转变。2002年全县非专业从事种植业生产的农民中，仅有25%的农民在本地或外出打工。外出务工农民中的8万余人中以出卖劳动力为主的5.6万人，从事中介经营的0.9万人，从事商业经营的1.5万人，外出创业的占外出人员的30%。天增镇立平村农民到大连经商创业，大连市太原街早、夜市经营者中半数以上是该村农民，年可创收300多万元。从流转的主体上看，农民就业分工速度加快，劳动力转移由兼业型向专业型转变。相当一部分从事畜牧业生产和二、三产业经营的农民已经把种植业视为副业。常年外出打工者中仅有不足20%的在农忙季节回家务农，其余的都把承包田交给妇女和老人经营，农忙季节雇工解决劳务不足的问题。从流转方式上看，盲目外出打工的农民逐年减少。农村富余劳动力的转移带动了农村就业结构的变化。当前可以初步划分为五大类就业群体：种植业劳动者，这一群体占农村劳动力总数的45%；农业多种经营者，约占农村劳动力总数的23%；农民工，占农村劳动力的16%；基层社会职业者，约占劳动力总量的1%；二、三产业经营者，约占劳动力总量的15%。

　　2002年全县劳务输出收入实现2.8亿元。当前，全县农民收入中种植业、畜牧业、二三产业、劳务输出的结构比为48：25：11：16。农村富余劳动力的转移加快了农村经营结构调整步伐。二、三产业比重快速增长，农业产业内部劳动力大量转向畜牧经营管理。2002年畜牧业产值占农业总产值的50%；种植业经济作物种植面积发展到45万亩，占耕地面积的16.7%，品种多达60多个。农村富余劳动力的转移促进了农民经营观念的转变。农民在从事非农产业和劳务输出过程中，学到了经营经验，学会了怎样致富。天增镇立功村吴凤山屯农民高岭信在外县打工期间，学到了小尾寒羊的养殖技术和经验，从26只种羊起步，现经营资产已达20余万元，并带动了全镇小尾寒羊的养殖。现全镇小尾寒羊养殖量已达到4万余只，年养殖收入实现370万元。外出务工人员的增多为土地的规模经营创造了条件，现全县经营土地超百亩的农户达8000多户，经营规模超1000亩的农户开始出现。不容忽视的转移障碍

　　虽然农村富余劳动力转移工作态势良好，但转移中存在着的障碍因素不容忽视。一是思乡恋土意识浓厚，故土难离。部分农民受“一方水土养一方人”的传统观念影响，宁愿守家耕田种地，捧“土饭碗”度日，也不愿离土离乡，跻身市场淘金；二是生活质量标准过低，温饱即安。多数农民小农意识较强，生活质量较差，只求一时温饱不求一世“富贵”；三是吃苦耐劳精神缺乏，惰性严重。从巴彦县外来人口身份构成来看，从事经营眼镜、修鞋、弹棉花、室内装潢等三产的有1200余人，多为江浙等经济发达地区的从业人员，而我们恰恰缺乏这种吃苦耐劳的精神和奋发有为的韧性；四是农民综合素质较差，择业困难。 关于开发劳力资源的思考

　　出卖劳动力毕竟是一种低级的劳动力资源利用形式，过多地向外输送劳动力，同时也会失去利用劳动资源加快地方经济发展的机会。通过调查发现，巴彦县农村富余劳动力转移效果较好的德祥乡、天增镇并没有过多直接参与组织农民外出，而是采取了“借力”的办法，让中介组织、经纪人承担一部分社会职能，带动了劳动力的流转。所以必须多元施策与流动同步推进，从根源上扫清劳动力转移的障碍。抓劳动力流转应从完善配套政策入手。党的十六大放宽了对土地流转的限制，允许土地经营权转让、出卖，应结合本地实际创造性落实土地流转政策，加快土地流转，消除劳动力转移的后顾之忧；同时应注意把握信贷、开发资金等政府可调控资金的投放领域，控制民间的不正常消费行为，引导资金流向劳动密集型的经营项目，通过对资金等生产要素的调节，促进劳动力的快速流动。

　　马晓非陈光新本报记者刘淑芬

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