我省公安机关从2000年起，在全国率先开展了“全民评警”活动，把公安工作和警民关系的评判权交给人民群众，通过3年来的严格实施，在切实解决公安工作存在问题方面，作出了一种成功尝试，把全省公安工作推向了更高起点，从而创造了值得借鉴的经验。

　　多年以来，公安队伍中一直存在着少数民警服务意识差、特权思想严重、执法不公、执法不严、对待群众态度“冷、硬、横、推”等问题。针对这种情况，省公安厅党委决定从20

00年12月开始，在全省公安机关中开展“全民评警”活动，以便全面、客观、公正、准确地考核全省公安机关队伍建设和业务工作，建设高素质的公安队伍，开展强有力的公安工作，把公安工作推向一个更高起点。活动开始之初，省公安厅厅长江普生就指出：开展这项活动，就是要紧紧围绕“听民意、知民情、群众至上、民安为本”，使广大人民群众在民警心目中有重要位置，使人民群众的意愿成为公安工作的指挥棒，使广大民警在群众心目中树立良好形象，达到增强民警的宗旨意识和公仆意识，密切警民关系，提高执法水平的目的。

　　在这项活动中，省公安厅先后制定了一系列考核规定。自2000年以来，省公安厅连续3年组织了对16个地州市公安局的考评，请3万多名县级人大代表、政协委员对128个县级公安局以量化打分的方式进行测评。测评内容包括年度执法质量、队伍建设、社会治安三个方面的情况，并细化为文明执法、服务态度、工作效率、遵纪守法、民警形象、社会治安状况、打击犯罪力度、预防减少犯罪等8项指标。从2002年度起，全省公安机关警民关系测评纳入县级公安机关年度工作综合考核，实行“双百三三制”考评，即上级公安机关考核与人大代表、政协委员测评相结合，分别按百分制进行考核。其中，上级考核内容由执法质量、队伍建设、业务工作三个部分若干项指标构成；人大代表、政协委员测评内容由执法质量、队伍建设、社会治安三个方面8项指标构成。上级考核的三个部分按300分计，人大代表、政协委员测评的三个方面按300分计，共计按600分的分值进行考核。

　　经过测评，省公安厅对警民关系好、执法质量优秀、人民群众满意率高的公安局进行大力表彰奖励，并在全省推广他们的经验；对警民关系差、执法质量不合格、人民群众满意率低的公安局给予通报批评和黄牌警告。3年来，共表彰人民满意县公安局56个，102名局长、政委受到表彰奖励，同时，对满意率排名末位的14个县公安局的22名局长、政委受到通报批评和黄牌警告，2个县公安局连续两年测评满意率排名末位被通报批评、黄牌警告，局长、政委引咎辞职。

　　这一开创性举措的实施，在全省公安机关和全体民警中引起了很大震动，纷纷感到压力巨大、责任重大，而绝大多数公安机关和民警都把压力变为了动力，使公安工作、民警形象、警民关系得到进一步优化。笔者在楚雄彝族自治州武定县公安局采访时了解到，他们在1999年就获得“全国优秀公安局”称号，自开始“全民评警”活动，局党委带领一班人，把“建一流队伍，创一流业绩，让人民满意”作为奋斗目标，采取一系列措施，建设坚强有力的领导集体，建立健全队伍管理长效机制，强化民警公仆意识，提高民警综合素质，深化人事制度改革，推行警务公开，开展便民利民服务，积极营造治安“绿洲”，赢得了广大人民群众的好评，因而三年来经人大代表、政协委员测评，满意率分别达98％、97％、98．2％，2000年、2001年被省公安厅评为“人民满意公安局”，2002年被评为全省“人民满意政法单位”，业务工作、队伍建设在128个县市公安局评比中获一等奖，同时4年来无一民警违法违纪，今年再次被推荐参评“全国优秀公安局”。

　　在采访中，笔者深切感受到，“全民评警”使一些落后公安局的工作发生了深刻变化。曲靖市沾益县公安局在2001年前，领导班子不团结，工作开展不力，社会治安状况恶化，杀人、抢劫、偷盗等刑事案件发案率居高不下，成为了一个社会难点、热点地区，人民群众反映强烈，因此在“全民评警”第一年排名末位。从2001年起，他们高度重视测评工作，着手从根本上解决班子成员的团结和表率问题，用模范带头作用感染和影响广大民警，形成了一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围。他们还创造性地全面实施了以政治建警、业务强警、法治塑警、规范铸警、基本稳警、形象树警为内容的队伍建设“六项工程”，从而建立了从严、从优、长效的队伍管理机制。同时，他们从人民群众不满意的事情抓起，把爱民、为民、便民、利民融入到各项警务工作中，并构筑起了全方位、多元化的打防控治安网络，赢得了广大人民群众的满意。在2001年度的测评中，群众满意率达到99％以上，被省公安厅授予“人民满意公安局”称号，局长、政委分别荣立三等功，在2002年度全省公安队伍建设和业务工作综合考核评比中，他们获得了一等奖，局长、政委分别荣立一等功。曲靖市公安局局长王建中说：“测评工作的开展，密切了警民关系，充分调动了群众的群防群治积极性，体现出了警力有限、民力无穷，大大促进了公安工作。”

　　笔者在一些地、州、县采访了众多人大代表、政协委员、社会群众，他们都纷纷表示，全省公安机关主动把自身工作置于人大代表、政协委员和群众的监督之下，接受人民群众测评，确实是一种创举，不仅密切了警民关系。而且真实、全面地检验了公安工作，有力促进了公安工作，使公安工作和民警面貌大为改变，尤其是使群众关心的社会治安状况得到了明显改善。沾益县汽车总厂的社区居民李先红激动地对笔者说：“以前这里的治安很不好，自从由群众测评民警后，社区民警尽心尽责、有求必应，治安状况大大改变”。

　　屈明光 肖宇（云南日报）

　　巨额大奖+情趣笑话 订笑话短信送彩屏手机！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　在家学新东方英语 注会注册评估师 考研英语
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”