朱 评

　　编者按：浙江省委书记习近平同志提出："浙江必须抓住国际产业加快向中国特别是长江三角洲地区转移的机遇，进一步认识上海在长江三角洲经济圈的龙头地位，着眼于‘主动接轨、加强协作、发挥优势、实现共赢’，接轨上海，积极参与长江三角洲的交流与合作。"这句话集中地显示了浙江省在推进全面建设小康社会进

程中的新思路、新举措。当前的工作是，各行业应该积极地融入长三角经济发展圈中去。浙江联通公司总经理朱评同志的关于长三角信息一体化的思考不仅贴近实际，而且很有创见，它会给我们当前的工作以更多的启示。

　　作为迅速崛起的世界第六大都市群，作为提高我国综合实力和国际竞争力的“重量级选手”，长江三角洲地区正日益引起世人瞩目。

　　党中央一直十分重视长江三角洲地区的发展。党的十四届五中全会作出了建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带的重大战略决策。江泽民同志在十六大期间参加上海代表团讨论时明确提出：”要积极探索同长江三角洲地区联动发展的新路子。“在今年的全国“两会”上，推进长江三角洲地区经济发展再次成为各方关注的热点。

　　长江三角洲地区地域面积为全国的5.8％，人口仅为1％，所创造的GDP却占全国的20％，其重要性不言而喻。那么怎样才能使这片生机勃勃的热土真正成为拉动中国经济快速增长的火车头和动力强劲的“发动机”？答案是清晰的：进一步推进“长三角”城市间的资源整合，在经济一体化的平台上创造共荣。

　　影响经济一体化的内外因素有很多，其中信息一体化无疑是决定经济一体化的关键因素，甚至是不可或缺的前提因素之一。所谓信息化是信息技术和网络技术在国民经济和社会发展各个领域的推广和应用。信息化建设在某种程度上同当初工业化进程一样，是人类社会进步和经济发展的必然方向。美国商务部在展望信息化趋势时曾断言：以互联网为新型技术设施的信息化传播，将和阳光、空气和水一样成为人类发展必不可少的条件。可以说，信息化对于我们的今天尤其是我们的未来的重要意义，怎么评价都不为过。

　　经过改革开放二十余年的不懈创业，浙江社会经济突飞猛进，无论是国民生产总值，还是人均收入、恩格尔系数等指标均居全国前列，现代化步伐不断加快。经济学界认为，第一次现代化是以工业化、城市化、民主化为标志的。有数据表明，目前浙江的第一次现代化指标已达87%，具备了向第二次现代化转型的条件。而第二次现代化则是以知识经济为核心，以信息化为手段。正由于此，浙江省委、省政府在第十一次党代会上提出了建设"数字浙江"的战略举措，制定了《浙江省“十五”国民经济和社会信息化专项规划（纲要）》，把信息化明确作为加快浙江经济强省建设，争取在2020年提前基本实现现代化的重要抓手。浙江省委书记习近平在不久前杭州举行的"国家信息化专家论坛"致辞中指出，信息化是世界经济社会发展的大趋势。正确认识信息化的客观趋势，及时研究信息化的应对策略，主动把握信息化的实践进程，是顺应时势的需要，是与时俱进的表现，也是浙江加快实现工业化和现代化的必然选择。

　　信息化从来不是一个孤立的进程，而是以网络化为基本载体，以一体化为本质特征。今年3月，浙江省党政代表团前往上海、江苏学习考察，在分别与两省市签订的推进“长三角”经济一体化的协议书中，都把各地携手互动，共同打造一体化的信息网络体系作为重要内容。

　　没有通畅的信息一体化，就不可能有“长三角”经济的一体化，这已经成为上下共识。在大量的实践探索中我们感到，要加快实现"长三角"信息一体化，首先要从以下四方面工作突破：

　　一、树立一盘棋思想，淡出“楚河汉界”，走出信息孤岛。作为我国经济最富活力的地区，长江三角洲各地信息化建设已取得相当进展。以杭州市为例，由光纤同轴混合网和宽带城域网构成的现代化信息网络已正式投入运行，基本形成了宽带信息骨干传输网络架构。目前，出口总带宽达到1.75G，杭州市主城区80％以上的居民家庭具备宽带接入条件，用户总数超过20万，基本实现了"千兆到小区、百兆到楼层（单元）、十兆到家庭"。另外，近年来杭州市移动通讯发展势头迅猛，至2002年底，全市移动电话交换机总容量达到430万户，移动电话用户总数达到291万户，全市普及率达到每百人43部。

　　但是必须看到，各地的信息化建设仍存在严重的“诸侯割据”现象，与网络经济的统一性、开放性、交互性和规模性等特性相去甚远。在电子政务建设方面，一些政府和部门往往各自为政、采用不同的技术标准，业务内容单调重复；在企业信息化建设方面，则不同程度地表现为"信息孤岛"现象，内部管理流程彼此分割，采购、生产、库存、销售与财务等系统数据之间互不兼容，各个子系统就像茫茫大海中几座毫无联系的小岛，无法实现信息集成和数据的共享。同样的问题，在“长三角”不同的行政区域和城市之间的信息化网络建设中更是明确存在，不仅造成了社会资源的极大浪费，而且将极大影响这一地区信息一体化与经济一体化的进程。

　　电信运营企业无疑是信息化建设的主力军，中国联通浙江分公司始终以信息化设施建设者、信息化意识培育者、信息化市场服务者、信息化进程推动者为已任。浙江联通是浙江省内唯一一家经营综合电信业务的运营服务企业，近年我们利用自己的业务优势，积极主动为社会提供满足信息一体化要求的网络平台和技术支撑。去年5月，浙江联通与浙江省旅游局签订了战略合作伙伴协议，为全省旅游资源的互联互动搭就了广阔的舞台。随后，我们又推出了"一网联通"，即通过数据虚拟专网、语音综合虚拟网、电子商务平台、互联网整体接入、企业信息发布系统、电视电话会议系统、调度中心、呼叫服务中心等各综合网络平台的整合，为各地政府、企业精心制作信息一体化平台解决方案，受到广泛好评。

　　浙江联通认为，信息一体化的本质特性要求我们必须摒弃狭隘的部门眼光，把一切工作建立在“一盘棋”的大局观念之上。去年"5.17"国际电信日，浙江联通在全国同行业第一个公开发布了企业发展战略的"绿皮书"，大力倡导绿色生态、有序协调的市场理念，积极推动各电信运营商之间的良性互动，合作共赢，携手打造迅捷通畅的信息一体化。同时，在转变观念、提高认识的基础上，"长三角"信息一体化还必须有组织制度的保障。要探索建立超越部门利益乃至单一行政区域利益的信息一体化协调机构，以破除人为设置的条块壁垒，最大程度地发挥各方优势，不断优化网络资源，加强互联互通，实现"长三角"信息共享。

　　二、高度重视标准化建设，为“长三角”信息一体化奠定坚实基础。在条块分割、彼此封闭的情况下，信息的传播缺乏统一的标准，这种所谓的信息化是没有意义的。对于信息化而言，标准化是实现规模生产、信息资源共享和系统兼容的前提条件。标准化工作必须走在信息化建设的前面，决不能滞后。没有标准化就没有信息化，更不可能有信息一体化，标准化在信息化中的重要性决不亚于其在工业化中的重要性。否则，信息化的推进将十分困难。信息标准化主要包括数据标准、技术标准和安全标准。在信息化标准化发展的框架下，不是每一个政府部门、每一个企业或行业都要"量体裁衣“地开发自己的信息化系统。而是将每一个这类系统的"要素"标准化、规范化，从而使得这类系统可以大规模地批量生产，使信息化得以推广，信息一体化步伐得以加快。

　　前不久，国务院信息办、国家工商总局、国家税务总局和国家质量监督检验检疫总局四部委对杭州市工商、地税、国税和质监四部门的企业基础信息交换试点工作进行了验收，这标志着杭州已成为国内第一个实现法人单位基础信息互联的城市。从更大范围说，长江三角洲应逐步建立以各地规划、房管、土管等部门为基础的统一的"空间地理基础信息库"；以统计部门为基础的统一的"政府宏观经济数据库"；以劳动、公安、民政、卫生、教育、地税、国税、公积金中心等部门为基础的统一的"人口基础信息库"；以社区管理和服务部门为基础的统一的"居民个人信息库"。而这一切，都必须以标准化为基础。

　　三、全力打造信息一体化的信用基石。人类社会是一个交换社会，交换离不开信誉、信用与信任。在现代经济活动中，信用无所不在。

　　而以互联网为构架的信息化的发展是一把双刃剑：一方面信息化的发展推动了信息流动速度的加快，信息生产和提供的成本降低；另一方面也使得信息内容的识别更为困难--真实信息流动快了，虚假信息流动也快。尤其是在长江三角洲更大区域范围内实现信息一体化，要确保信息交换的真实性、准确性，信用问题就显得举足轻重。互联网和信息化为信用制度的建立提供了更为有利的技术手段，但信用制度的建立远不只是一个技术问题，需要政府、企业界、社会个体的共同努力。有鉴于此，浙江省委、省政府把建设"信用浙江"与建设"数字浙江"放在了同等重要的位置。

　　四、以先进的技术保证信息一体化的长远发展。信息化的重要特征之一，是高科技化。而信息一体化无疑对此提出了技术先进的更高要求。近年，浙江联通以国际先进标准不断推出丰富多样的互联网增值服务业务，打造CDMA精品网络，并于不久前进行CDMA1X的技术升级、完善，实现了从单纯的语音服务向多媒体等无线宽带数据综合服务的飞跃。对浙江联通来说，如何坚持不懈地追求技术进步，为长江三角洲信息一体化创建坚实的技术平台，既是机遇也是挑战，仍有许多工作要做，仍有艰巨的路程要走。 (作者系中国联通浙江分公司总经理)

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