非典对全年北京经济的影响大体为3至4个百分点 | |||
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http://www.sina.com.cn 2003年06月04日14:04 新华网 | |||
近日,北京市经济与社会发展研究所在充分借鉴社会各界专家意见、系统分析各产业发展特点的基础上,对疫情走势及形势判断、疫情对各相关行业的影响等方面进行了研究,并初步判断北京非典疫情可在六月中旬基本控制,七月中下旬全面控制;以全年GDP预计增长10%为前提,非典对全年北京经济总体影响大体为3-4个百分点,预计全年仍可实现经济增长6%—7%。 北京非典疫情走势及形势判断 一是,非典作为一种灾害,其对经济的冲击和影响是暂时的、阶段性的,随着市民对非典的认识和政府疫情的有效控制,市民的恐慌心理会很快平稳,经济活动逐步恢复。 二是,根据北京大学对香港、广东疫情流行时间分析,参照北京疫情态势,我们初步估计,北京非典疫情全程可能有3-4个月,可望在6月中下旬得到基本控制,但非典因素会一直持续到年底,对经济的直接影响主要集中在2季度,3季度减弱,4季度可望恢复。 三是,非典对北京经济的影响重点是与旅游相关的各种人员接触性、集聚性行业,对消费产生的影响比较大,对工业生产、建筑等供给性行业产生的影响较小,因此,经济发展的肌体仍是良好的。 四是,当前北京经济发展的动力还在,城市化建设、消费结构升级、奥运效应仍将是推动经济振兴的重要力量。 非典对主要行业的影响 受非典直接冲击的主要是旅游、交通、商业零售、餐饮、文化娱乐等流通和服务部门以及外资外贸领域;间接受冲击的是部分工业和建筑业,有一定滞后期;目前受益的是医药、保险和通讯产业。由于不同行业间存在较大的相关性,有些影响是可以相互传递的,实际行业所受影响应大于理论分析。 1、非典对旅游业的影响预计在600亿元左右。我们预计非典疫情在6月中下旬得以基本控制,6-8月份旅游依然会处于不景气状态,9月份开始逐渐恢复。但境外旅游恢复速度会慢于境内旅游,恢复辐度不会太大,损失不可弥补。 按照近两年游客月度分布情况推算,我们预计今年将减少海外游客200万人左右,按照以前年度人均消费1032美元计算,将损失20.6亿美元,约170亿元人民币;按照国内游客第2季度受影响程度达90%,此后逐步回升的趋势,预计全年减少人数幅度在40%左右,约减少4600万人左右。按照以前年度人均消费809元计算,将损失372亿元;如果再考虑到北京市民旅游消费(全年约20亿元)和人均消费水平增长因素,预计全年旅游损失约600亿元左右。2、非典对交通的影响损失在30%以上。非典对交通的影响主要表现在铁路、民航上,客运损失较大。我们预计6月中下旬控制非典,7月交通开始逐步恢复。按2季度受70%影响,3季度受40%影响,1、4季度大致不受影响计算,全年影响在25%左右,减少旅客1200万人。 航空业的恢复速度相对缓慢,尤其是国际航空所受影响大。国际航线与境外旅游相连,预计10月前后才会逐步回升。按2季度受80%影响,3季度受40%影响,4季度大致受10%的影响计算,全年影响在30%左右,全年航空业收入损失在30%以上。 3、非典对零售业的影响预计在10%左右。非典对零售业的冲击主要是使消费者信心受挫,压抑消费者的消费心理。我们预计6月中下旬,非典疫情控制之后,消费者被压抑的心理将得到释放,零售业将迅速恢复到正常水平,甚至出现反弹,但外来消费仍会受一定影响。目前虽然零售业损失很大,但从全年来说,预计损失在10%左右。 4、非典对餐饮业的影响约为15%以上。我们预计非典对餐饮业的影响时间累计不会超过3个月。预计全年非典对餐饮业影响在15-20%左右。 5、非典对建筑业的影响相对滞后。由于建筑业关联性较大,对经济可能产生滞后影响。随着非典疫情的控制,估计8月份以后,影响将逐渐减弱。 6、非典对房地产业具有潜在影响。目前由于非典影响,使北京市房地产即期销售减少,新开工和部分在建工程进度可能延迟,开发商资金压力较大,银行利息增加,具有潜在影响。但我们认为,由于房地产项目建设、销售周期较长,只要我们工作到位,疫情基本控制后,其滞后的投资和建设预计10月份以后房屋销售会进入正常状态。 7、医药、通讯、保险行业受益较大。这些行业的增长,有短期特征,若要继续保持发展,需要一些政策扶持,主要应该对北京医药产业大力扶持。 综上所述,我们认为非典对北京第一产业冲击较小,预计仍保持稳定增长趋势;对第二产业总体影响有6个月左右的滞后期。预计2季度工业生产增速略有下降,3季度可能回稳,全年仍能够增长10%左右,拉动全年经济3个百分点左右。值得注意的是,工业不仅仅是生产一个环节,涉及产品营销、资金、成本、原材料供应、劳动力等许多相关环节,其对长期影响和滞后影响可能会在后期逐步显现,应引以重视。但第二产业间接影响大,政府要在资金、原材料等方面给予扶持,保持第二产业的稳定增长,弥补第三产业损失。第三产业短期内受冲击比较大是不可避免的,尤以旅游及其相关行业损失最大,预计影响经济6-7个百分点。但因消费需求具有较强的惯性和刚性,不会长期压抑。事实上,“五一”后期,部分消费上已经出现缓慢回升的迹象,预计“十一”会有一个补偿性消费高峰。 总体影响判断 1、间接影响大于直接影响。直接影响主要体现在对旅游、交通、餐饮、商业、文化娱乐、外经外贸等重点行业的影响。间接影响更多地通过政府形象受损、投资环境、投资信心减弱、投资风险加大、就业岗位减少,信用等级降低、社会成本增加、经济活动放缓、各种商务活动和公务活动延期或取消等,作用于社会经济领域的方方面面。间接影响时间较长,短期内不一定完全显现,有些是隐性的或逐渐显现,其影响不容低估。 2、长期影响大于短期影响。总体上我们认为非典因素会持续到年底,进而影响到明年经济。市场经济条件下,任何产业、行业都不是孤立的,都有千丝万缕的联系,虽然对某些行业的影响是短期的,但从经济总体看,会有长期滞后影响。 3、负面影响大于正面影响。总体上非典对北京造成了很大的负面影响,但也要看到其积极的一面。第一,这场天灾全面检验了北京的各项工作,加强了薄弱环节,提高了北京面对突发事件的能力。在对非典的斗争中,可以重塑政府形象。第二,面对危机,政府的宏观调控作用得到强化,政府可以主动调整过去难以调整的矛盾和问题,特别是长期困扰我们的结构问题,该扶持的可以大力扶持。第三,人们对城市环境、健康卫生标准、生活消费方式的认识有了切身体验,观念上发生了较大变化,催生了一些新兴产业。第四,非典的出现使我们对经济社会全面发展有了新的认识,对全面建设小康社会有了新的内涵。 4、非典影响全年经济在3-4个百分点之间,全年经济增长可望在6-7%之间。到目前为止,北京所受影响最大。北京独特的地位决定其负面影响会比一般城市有所放大,而且也会间接影响到全国。短期看,对三产的冲击大于二产;长期看对三产的冲击属于直接的、较易恢复,对二产的连锁影响较强。随着对非典认识程度的加深,负面影响会逐步消除。 积极采取措施促进北京经济发展 由于北京的特殊性,其疫情控制、社会稳定和经济发展对全国起着举足轻重的作用。我们要力争使可能出现的负面影响降到最低限度,并应以此危机为契机,变被动为主动,调整经济结构,确保北京社会经济稳步发展。 控制疫情是降低影响、减少损失的关键。当前政府各部门在努力降低发病率和死亡率的同时,要高度警惕,坚决防止反弹,为尽快消除人们的恐慌和恐惧心理,恢复正常的生产生活秩序奠定基础;全力保证水、电、煤气、热力、通讯等城市生命线的安全运行;对受非典冲击严重的旅游、餐饮、商业、娱乐、交通运输、会展等困难企业实行紧急援救;对企业因生产政府指定的防治非典用品和药品而造成的政策性亏损,财政给予适当补贴;政府有关部门要采取果断措施,力保工业、建筑业不停产、不停工,增强自身经济供给能力和抗冲击能力,最大限度地发挥第二产业对经济增长的贡献作用;积极争取中央及各部委的协调支持,尽快建立物流绿色通道;针对北京中央企业多、具有总部经济的特点,市政府各部门要加强对这些企业的服务与支持,保持其稳定发展;政府有关部门要协助出口企业适应形势,主动出击,加强出口签约,减少对外贸易损失;千方百计保证重大工程和重点项目建设资金及时到位,确保建设进度,并适时调整投资结构,保持投资对经济增长的拉动作用;抓住人们健康生活观念和消费观念转变的契机,积极培育新的经济增长点,推进经济结构调整和可持续消费政策;加大公共财政支出和转移支付力度,积极向中央申请发行首都公共事业发展债券,增强城市,特别是郊区公共卫生防疫能力建设,不断消除经济中的潜在危机;妥善处理,协调解决因非典造成的一些合同违约情况;逐步恢复正常的生产生活秩序,提高政府部门工作效率,减少因一般经济活动放缓带来的效率损失,增强海内外投资者的信心,为恢复首都经济创造条件;尽快组织政府各部门,着手制定经济振兴预案。(文/北京市经济与社会发展研究所)(来源:经济参考报)
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