分析结果表明我国职业供求不匹配情况普遍严重

http://www.sina.com.cn 2003年06月04日14:27 新华网

　　2003年第一季度89个城市劳动力市场职业供求信息表明，随着国有企业改革和结构调整取得突破性进展，以及加入世界贸易组织对我国经济特别是制造业的积极影响逐步显现，劳动力市场供求紧张状况进一步趋于缓和。与去年同期相比，岗位需求和求职人数分别增长了68．5万个和53．5万人，增幅分别达53％和30％。求人倍率求人倍率＝用人需求／求职人数上升到了0．86，分别比去年和前年同期上升了0．13和0．21，表明劳动力市场景气在持续上升。

　　但目前我国劳动力市场仍然呈现供大于求的格局，用人需求的增长速度赶不上求职人数的增长。同时，由于职业供求匹配环节存在的问题，使得本来就比较有限的就业潜力并不能得到充分实现。根据中国劳动力市场信息网监测中心提供的数据，一季度部分城市岗位空缺大于求职人数的职业中，岗位空缺与求职者的比例，北京的美容美发人员为18：1，裁剪缝纫工为6：1；天津的保险业务员为8：1，采购人员为9：1；重庆的裁剪缝纫人员为7：1，机械电气工程设备安装工为8：1；沈阳的数控操作工为6：1，模具钳工为7：1。在岗位空缺小于求职者人数的职业中，岗位空缺与求职者的比例，天津的机动车驾驶员为1：31，维修电工为1：56，化妆师为1：7；重庆的机动车驾驶员为1：6；沈阳的行政业务人员为1：8；南京的计算机工程师为1：8，保险业务员为1：10。这些数据，使我们直观的感觉到，目前劳动力市场供求不匹配的问题确实存在，而且比较突出。那么，整个劳动力市场职业供求匹配的状况究竟如何呢？为了回答这个问题，我们逐个观察、分析了89个城市几大类职业的供求匹配情况，并进行了综合汇总。结果表明，从总体上看，劳动力市场职业供求不匹配的情况是普遍的，严重影响劳动力资源的合理配置和劳动者的就业。

　　为了分析的方便，本文在沿用求人倍率指标的同时，使用了两个用以描述劳动力市场职业供求匹配水平的新指标——最大匹配率和最大求职成功率。姑且定义最大匹配率为劳动力市场上可能的匹配人数与各职业的用人需求之比。当某一职业的求职人数大于用人需求时，可能的最大匹配人数就是用人需求数。反之，当某一职业的求职人数小于用人需求时，此时可能的最大匹配人数就是求职人数。以城市各职业的用人需求和求职人数中的较小数相加，即可得出该城市的最大匹配人数。然后再将各城市的匹配人数加总，即得到全部观察城市的最大匹配人数。很显然，匹配人数只能等于或小于用人需求，故劳动力市场职业匹配率总是等于或小于1。最大求职成功率为可能的职业匹配人数与求职人数之比，也可以表示为最大匹配率乘以求人倍率，它用来表明每个求职者在劳动力市场上求职成功的可能性有多大。

　　匹配率是和求人倍率一道，共同影响求职成功率的。一般说来，求人倍率越高，匹配率越高，则求职成功率也越高。反之，求人倍率越低，匹配率越低，求职成功率也越低。而匹配率的提高或降低可以在一定程度上弥补或抵消求人倍率的影响。今年一季度，几乎所有职业的最大求职成功率均低于0．8，平均最大求职成功率仅为0．71比总体求人倍率低0．15。最大求职成功率最高的为商业和服务业人员，也仅0．79。在这部分求职者中，仍然有21％在劳动力市场找不到工作。最大求职成功率最低的为其他人员，其最大求职成功率仅为0．51，这意味着有接近一半的该类求职者不能在劳动力市场上找到工作。

　　计算结果表明，在今年一季度，劳动力市场供求不匹配导致了劳动力市场上17％的就业机会在无形中流失。全部劳动力市场最大求职成功率为0．71这实际上意味着今年一季度进入劳动力市场的每100个劳动者中，有14个是因为用人需求不足的原因而不能就业，另有15个是因为供求匹配上的原因而不能就业。可以说匹配因素与岗位不足对劳动力就业的影响是等量齐观的。

　　求人倍率问题和匹配率问题，实际上反映了就业的总量矛盾和结构矛盾。提高求人倍率和匹配率，对于扩大就业具有同等重要的意义。没有用人需求，也就谈不上职业的匹配。但如果匹配不佳，供求不对称，那么就业需求也不能转化为现实的就业岗位。由于全社会的现实就业容量总是受到一定时期的经济规模和产业结构以及劳动力供给等短期内相对恒定的因素的制约，因而就业的总量矛盾只能通过较长时间的努力才能逐步得到解决。期望在短期内通过主观努力，显著地提高求人倍率，可能性不是很大。而劳动力职业供求匹配水平则主要受劳动者素质、技能和观念以及劳动力市场信息服务等因素的制约，这些因素是完全可以通过加强教育与培训、改善就业指导和就业信息服务等措施加以改进的。因此，从一定意义上说，提高劳动力市场职业匹配率更容易收到成效。

　　当前，提高劳动力市场职业供求匹配率，要着重从下面几方面做出努力。

　　一是改革和加强教育和职业培训，造就千千万万适应劳动力市场需要的技术和技能人才。一季度劳动力市场职业供求信息表明，各技术等级的求人倍率均大于1，其中职业资格一级高级技师和职业资格二级技师的求人倍率分别为1．92和1．65，表明技术技能人才特别是较高级的技术技能人才供不应求。加大教育和职业培训的力度，可以有效减少供求不匹配现象，扩大就业。

　　二是进一步加快劳动力市场信息网络建设的步伐，为广大劳动者提高便捷、高效的就业信息服务。我们注意到，今年一季度，虽然一些职业在某些城市严重供不应求，而在其他城市却供大于求。如南京的计算机工程师和保险业务员严重过剩，而西安和天津则缺少计算机工程师，天津缺少保险业务员。通过定期分析和发布劳动力市场职业供求信息，引导有关人员突破地域范围，实现跨地区流动，有助于提高职业匹配水平。

　　三是要加强就业指导，帮助劳动者牢固树立市场就业和终身学习、终身培训的观念，掌握基本的求职技能和适应劳动力市场形势适时转换职业的能力。（文/劳动和社会保障部劳动科学研究所刘军）（来源：经济参考报）

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