今天，国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》正式公布并实施，这意味着我国国有企业的改革将在法律的框架下重新启动。新的一轮国有企业改革序幕即将拉开。

　　《企业国有资产监督管理暂行条例》是经国务院第8次常务会议讨论通过，并由温家宝总理在几天前刚刚签署生效的，共8章47条，包括总则、国有资产监督管理机构、企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督、法律责任和附则。

　　记者注意到这个条例的名称使用到了企业国有资产的提法，而不是国有企业资产的提法，这个变化实际上就意味着我国对国有企业管理的目标已经锁定到对国有资产的监管上。有关专家认为，现在国有企业在市场运行中已经发生了很多变化，国有独资、国有控股等等，要适应这一变化，就要对各类国有资产都是是监管，才能避免国有资产流失。

　　据国务院法制办有关负责人介绍：我国目前的国有资产总量已经达到11万亿元,但是暂行条例的适用范围不包括我国全部的国有资产，它只适用于国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本条例。由于条例的名称是“企业国有资产监督管理暂行条例”，因此行政事业性国有资产、资源性国有资产不适用本条例，但由企业开发、经营的资源性国有资产已经成为企业国有资产的重要组成部分，其监督管理适用本条例。同时，企业国有资产中的土地等资源性国有资产在转让、处置等方面的活动，还要遵守国家有关法律、法规的规定。

　　国资委监管内容：管人、管事、管资产

　　今天公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》，对“管人、管事、管资产”的监管模式提出了明确的、可实施的细则。

　　在管人方面，条例规定，国有资产监督管理机构任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；推荐国有控股的公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议。在管事方面，条例规定，国有资产监督管理机构对所出资企业重大事项实施管理，决定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项；作为出资人，决定国有股权转让等等。

　　在管资产方面，条例规定，对所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责，为防止企业国有资产流失，加强对企业国有资产产权交易的监督管理；所出资企业中的重大资产处置，需由国有资产监督管理机构批准。

　　造成国有资产重大损失者不能再担任国企负责人

　　新发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》，对造成国有资产损失的国有企业负责人，做了明确处理规定。

　　条例规定，造成国有资产重大损失或被判刑罚的国有及国有控股企业负责人，终身不得担任任何国企负责人。对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业负责人，五年内不得担任国企负责人。滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的国有企业负责人，应负赔偿职责，并依法给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　李荣融到普天、卫通等大型国企调研

　　在条例出台之前，国资委主任李荣融曾到中国普天信息产业集团、中国卫星通信集团公司等大型国有企业进行了调研。

　　中国普天信息产业集团总裁欧阳忠谋对记者说：“国资委是提前一天通知的，坦率地讲，国资委刚刚成立，主任能带各司局领导来视察，这本身说明对我们公司的重视，我们高兴有这个机会与国资委领导直接沟通。本来准备派车接，但主任说不远，就走过来吧，我们也感意外，我们在门口等，他们走过来了，他们大概10个人吧，有关主要领导都来了，我们非常高兴。”

　　国资委将如何管理各家企业的国有资产，对企业将有什么影响，成了普天集团当时最关心的问题.中国普天信息产业集团总裁欧阳忠谋说：“坦率地讲，建议我们不敢这么说，我们换个方式，叫普天集团党组思考的问题，以这个方式提出来，得到了李主任积极响应，解决了我们对比如国资委成立后国资委工作思路是什么状态，国有企业改革下一步方向？对国企普天集团的定位等，我们因为还没有看到国资法，所以大的概念虽有一些轮廓，但具体国资委主任怎么想，我们也不知道，李主任详细和我们沟通，使我们对国资委工作思路有了认识，很满意。”

　　在调研时，李荣融还对普天集团创建中央研究院、开战资本运作等战略措施给予了肯定。中国普天信息产业集团总裁欧阳忠谋还表示，李荣融还提到大型企业至少要有5-8年的技术储备，超前的技术储备，如果没有技术储备，发展就没有保障，竞争力也是不强的，这点到了我们的弱处。

　　各大企业向国资委提建议

　　在条例出台之前，国资委的其他主要领导都分别深入到大型国有企业进行了调研。不少企业向国资委提出了改革的建议。

　　中国五矿集团是我国第一批实施国有资产授权经营的企业集团之一。中国五矿集团总裁苗耕书说：“历史遗留的问题安考公司解决不了，比有些人长期拖欠我们的债款就是不还。”苗耕书反映的这个问题是目前很多国有企业面对的难题，国资委副主任李毅中当即表示要尽快推动有关部门解决这个问题。

　　中国铁路通信信号集团公司作为我国六大基础电信运营商，也在国资委监管的范围之内，几天前，它的总经理第一次接待了国资委副主任王瑞祥的调研。中国铁路通信信号集团公司总经理高乃民说：“我们最期望的就是同国资委能尽快的把出资人的职能履行到位。特别是在企业的重组改制，资本运作方面能够给予具体的指导和帮助。”

　　脱离企业实际的盲目指挥，一直是多年来困扰国有企业的难题，国资委副主任黄淑和几天前在对中国卫星通信集团公司进行调研时强调：国资委必须深入了解企业实际情况，用法律的手段来管理企业，杜绝危害企业的瞎指挥。

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