国家环保总局局长解振华
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　　国务院新闻办6月5日(周四)上午举行新闻发布会，邀请国家环保总局局长解振华发布《2002年中国环境状况公报》，并回答记者提问。以下为本次发布会内容：

　　[新华网报道]：新闻发布会大约30分钟后开始，国家环保总局局长解振华、副局长汪纪戎介绍《2002中国环境状况公报》的情况，并回答记者提问。新闻发布会由国务院新闻办副主任王国庆主持。[09:32]

　　[新华网报道]：从资料中获悉，《2002中国环境状况公报》于5月29日经环保总局局务会议审议通过，分为水环境、海洋环境、大气环境、声环境、固体废物、辐射环境、耕地/土地、森林/草地、生物多样性、气候与自然灾害等十个方面。[09:41]

　　[王国庆]：女士们、先生们，各位记者朋友，上午好。6月5日是世界环境日，所以今天记者招待会的主题就是环境保护问题。我们请了国家环保总局局长解振华先生发布《2002年中国环境状况公报》。同时他和环保总局副局长汪纪戎女士一起回答大家有关环保的问题。下面先请解振华先生给大家简要的介绍一下有关情况。[10:02]

　　[解振华]：各位媒体的朋友们，大家好。今天是六五世界环境日。今年世界环境日的主题是“水——20亿生命之所系”。目前全球63亿人当中有近三分之一的人还极度缺水。因此，今年的世界环境日主题目的是号召全人类共同行动起来，保护水资源。[10:03]

　　[解振华]：今天发布会的主要内容是向各位公布《2002年中国环境状况公报》。《状况公报》当中的内容已经发给大家，大家可以通过翻阅公报来了解中国当前的环境状况。为了节省大家的时间，在此我就不对公报的一些内容再重复。时间有限，我还是把时间留给大家，回答大家所关心的问题。[10:05]

　　[法新社记者]：您刚才提到世界环境日，在中国到底有多少人缺水？我也在环保总局的网站上看到在亚洲有12个大城市在用地下水，包括北京和上海，在这两个城市有什么计划解决用地下水的问题？[10:07]

　　[解振华]：今年的世界环境日主题主要是保护水资源，全球现在有20亿人还处在极度缺水的状况之下。按照这个标准，每人每天要满足50升的基本用水要求，现在还有20亿人不能达到这个要求。在中国的北方，很多地方缺水，现在人均平均用水量也达不到世界水资源的平均水平。[10:09]

　　[解振华]：因此，中国还是一个水资源短缺的国家。现在在一些地方，水资源本身就短缺，再加上水污染比较严重。因此，现在水资源的保护问题提到了各级政府的议事日程。今年，我们国家以保证让人民喝上干净的水为重点开展了环保专项行动。[10:10]

　　[解振华]：北京是一个缺水的城市，现在为了保护地下水，北京市政府已经要求禁止开采地下水。同时，当前主要采取节水的措施。北京市节水的潜力还是相当大的，从长远和发展的角度来看，现在国家正在进行南水北调工程，来解决华北地区最终供水问题。[10:11]

　　[解振华]：我想在中国节约用水，调整产业结构、工业结构、农业结构，这方面的潜力相当大。另外，污水经过处理后的回用，这个潜力也是相当大的。在中国，不管是南方还是北方，节约用水、保护水资源是一个长期的任务。[10:12]

　　[中央电视台记者]：在突如其来的非典疫情影响下，可能对各地都造成一定压力。面对这种突发公共卫生事件过程当中，在医疗的垃圾处理和废水方面暴露出哪些问题？会不会造成新的污染？环保部门在这些方面将采取哪些措施？今后在应对突发公共卫生事件当中又会采取哪些措施？[10:13]

　　[解振华]：这个问题主要是医院废水和医疗垃圾问题，在这次防治非典期间，暴露出基础设施确实很滞后，这个问题在前一个时期比较突出。正常情况下，全国每年产生医疗废物65万吨，也就是每天1700多吨。[10:15]

　　[解振华]：在防治非典期间，医疗垃圾大量产生，给污染治理和防止二次污染带来很多问题。在此期间，我们发出了5个通知，既要求加强监管，同时也公布一些标准、技术要求，也教给各地应急的处理办法。[10:16]

　　[解振华]：在这个期间，国家拿出一批专款拨到各地，主要是紧急配备了一些符合要求的医疗垃圾的运输车辆，也配备一些焚烧炉，经过各地的努力，应该说在整个防治非典期间，还没有出现由于医院的废水和医疗垃圾产生二次污染，导致进一步对非典传播的问题。这个问题应该说基本得到了解决。[10:17]

　　[解振华]：针对现在基础设施严重滞后的问题，国务院已经责成国家环保总局和发展改革委员会等有关部门做一个医疗垃圾处理处置的计划，在今后的两三年内大概需要投资70多亿，把各地的医疗垃圾进行集中处理。这个问题已经列入到日程，马上开始实施。和医疗垃圾相连的危险废物的处理处置问题也提到议事日程，我们在十五计划当中已经制定了危险废物处理处置的计划，这个计划需要投资200多亿，把危险废物在十五期间大致解决。在防治非典期间，对危险废物处理有了很大的促进，所以这项计划很快就会实施。[10:18]

　　[中国化工报记者]：您如何看待化学工业企业在环境保护中扮演的角色？化学工业企业应该为保护环境作出怎样的努力？[10:21]

　　[解振华]：我们国家化工企业也是属于污染比较重的企业，所以化工企业污染治理的好坏对污染防治工作至关重要。首先还是要调整结构，把污染严重、技术落后、规模小的企业淘汰。第二，化工企业要实行新的清洁生产。中国有很多化工企业实现清洁生产以后，经济效益、环境效益都是非常好的。为了解决中国污染跟环境以及经济社会的协调发展问题，循环经济是一个很有效的途径。所以化工行业在循环经济当中应该起到非常重要的作用，而且它可以起很重要的作用。[10:22]

　　[新华社记者]：从6月1日开始，三峡大坝开始蓄水，请问目前上游的水质是怎样的？大坝蓄水以后会面临什么样的环境问题？国家在环保方面会采取哪些措施？[10:23]

　　[解振华]：国家在长江流域建有水质监测网络。已经从5月25日开始进行连续监测，截止到昨天，从监测的结果看，库区的水质没有大的变化，个别指标，像“粪大肠菌群”污染还是比较严重。特别是进入库区的上游白水，这种指标本身就比较严重，到库区以后，水质总体上没有大的变化，还是以三类水为主。但是“粪大肠菌”还是比较严重的。建设污水处理场，解决人畜的粪尿垃圾问题还是非常重要的一项工作。[10:26]

　　[解振华]：大家都很担心，三峡库区蓄水以后，水质会有明显的变化，会变坏。为了解决这个问题，国家采取了积极的措施：第一，在库区已经搞了一个长江三峡库区几起水污染防治计划。这个计划已经实施了两年多，到目前为止，库区所有县城都建设了污水处理厂和垃圾处理厂，到本月，有60%的污水处理厂会投入运行。到今年年底，库区所有污水处理厂，除了重庆，因为它比较大，还有些资金问题，不能运行以外，库区所有污水处理厂都能够投入运行。[10:29]

　　[解振华]：到明年年底，重庆市两个大的污水处理厂投入运行以后，县城以上的所有污水都会得到处理。在这期间，对水质直接有影响的一些镇也要建立污水处理厂和垃圾处理厂，现在已经在库区的上游，对库区影响比较大的影响区和上游区开始建设污水处理厂和垃圾处理厂，计划总投资200亿左右，到目前为止已经投资50多亿。生活的污染问题主要是建污水处理厂和垃圾处理厂来解决。[10:30]

　　[解振华]：大家都很担心成库之后，库尾、死水区、滞水区水质变坏，这种可能性相当大。所以现在又在库尾、死水区、滞水区搞小流域治理，尽可能避免在这些地区产生严重的污染。对长江上特别是库区形成的油污染问题，主要是由船舶造成的。现在交通部门和当地的航运部门已经立法。另外，增加了船上的一些设施，减少船舶污染和船舶造成的垃圾污染。[10:32]

　　[解振华]：江面上飘浮物的问题已经出现，长远角度还是建设垃圾处理厂，因为整个长江流域，不光是农村，所有的城市传统习惯就是把垃圾放到江边，洪水一来都给冲走。现在在县城建立垃圾处理厂，上游也要建垃圾处理厂，这样才能从根本上、长远的解决飘浮物的问题，现在主要是组织人打捞。另外，在坝区有专门的设施来处理飘浮物。[10:33]

　　[解振华]：另外，库区及其以上，天然林保护、防止水土流失进行流域性的治理，生态建设和保护的工程都在实施。这些工程完成之后，库区及其上游的环境会得到改善。到目前为止，我们监测的结果表明，库区在蓄水期间，水质没有大的变化，我们将随时向社会公布监测的结果。[10:34]

　　[中国记者]：我想问的是绿色GDP的问题。我们国家GDP没有计入环境成本。请问现在世界上有哪些国家采取绿色GDP统计的方式？我们国家什么时候会采用这种统计方式？非典以来，我在街上看到很多流浪狗和猫，这对市容环境产生影响，您认为应该采取什么措施？[10:36]

　　[解振华]：现在各个国家计算本国经济增长的状况有一个GDP的概念，但是还没有把经济增长当中对环境造成的一些损害，有些可能是负增长，对环境的欠债是要还的，这个负增长造成的损害没有计算进去。所以引入一个绿色GDP的概念。据我所知，现在世界上多数国家，这个概念已经有了，但是引入绿色GDP的计算还不多，主要是在欧盟一些少数国家采取这种计算的方法。[10:39]

　　[解振华]：中国现在有一批环境和经济方面的专家在研究这个问题，比如说1996年，和世界银行联合进行研究，就是中国的环境污染对经济造成多大的损失。研究的结果，以1995年为例，当年水和空气造成的污染带来的经济损失大体上是540亿美金，占当年GDP的6%—7%。这是环境污染造成的经济损失。生态破坏造成的经济损失，我们的一些专家也在做。因此，引入绿色GDP的概念主要是怎么样找到经济发展和环境保护很好的结合点，这样能实现可持续发展，既保护环境，又发展经济。[10:41]

　　[解振华]：非典之后，人们对于野生动物的保护非常关注。从环保工作者的角度来看，环境污染对疫病的传播、病菌的繁衍起作用。另外，生态破坏对特别是野生动物的保护也至关重要。因为现在有很多疫病是人、畜、兽共患的。因此，保护野生动物，人和自然，人和野生动物和谐相处也是至关重要的。[10:43]

　　[解振华]：我建议圈养动物还要进一步规范，现在林业部门、野生动物保护部门正在积极的采取措施，作出一些规定，这些规定还是有利于保护动物，有利于保证人们的健康。[10:43]

　　[外国记者]：刚才您谈到三峡库区的水质问题，在三峡库区之外，在我们整个国家水的治理问题，能不能给出一个数字，在我们整个国家的废水处理率达到什么程度？以及分布情况怎么样？比如农村和城市各占多少，以及工业用水、家庭用水等等废水处理到底达到什么样程度？[10:46]

　　[解振华]：现在工业和生活废水排放总量大概是400多亿吨，工业和生活污水各占一半，工业略少一点，工业污水占47%—48%，生活污水占52%—53%。工业污染治理经过这么多年的努力，经济现在以7%—8%的速度在增长，但是工业污水排放总量得到了控制，有所下降。工业的排放标准还是比较低，工业企业的污染防治工作还有相当艰巨的任务要完成，生活污水处理率大概是25%左右。[10:47]

　　[解振华]：现在生活污水处理能力每天大概是2544万吨。我们计划到2005年，生活污水处理率达到45%，50万人口以上的城市要达到60%以上。如果要达到我们确定的目标，到2005年，废水处理能力每天应该是5800多万吨。按照这个目标计算，用于城市污水处理厂的建设需要1200多亿的投资。再加上其他工业污染处理，大概计划投资2700多亿解决水污染的问题。[10:49]

　　[外国记者]：我在看到环境公报时里提到今年气温的情况。今年气温情况基本正常还是正常偏高？今年气温和过去几年相比来看，温度情况是怎么样的？以及这种温度情况是不是意味着由于气候变暖造成的，如果是气候变暖导致这种情况的产生，那气候变暖对中国政府意味者什么？以及中国政府的态度？[10:52]

　　[解振华]：今年气温偏高对环境直接的影响是今年比较旱，北方河流都缺水，缺水之后，污染物排放量在不增加的情况下，水质也会受到很大的影响。所以在水污染的治理方面，还是有很艰巨的任务要完成。今年气温变暖是不是跟整个全球气候变暖和周期性的气候变化有关系，还是请更详细的有关部门来回答这个问题。但是气候变暖这个问题确实引起各国政府的重视，中国政府对气候变暖的问题也非常重视。[10:54]

　　[解振华]：有关条约和《京都议定书》对发展中国家还没有规定明确的义务，但是中国政府还是在积极的采取措施，结合我们能源结构的调整，开发新的能源，特别是可替代的再生能源，以及节约能源，在这方面中国还是做了很多工作。专家计算，最近十几年，我们提高能源的利用效率，在节能方面中国的潜力很大，能源利用效率提高了50%。光这一项，十年左右的时间，相当于中国减排二氧化碳5亿多吨。[10:57]

　　[解振华]：中国在水力发电和可再生能源的开发方面做了很大的努力。比如三峡工程，最终建成之后，每年发电1800万千瓦，相当一年节省5000万吨原煤的开发。总之，我们会按照共同契约的原则，积极在气候变化方面尽我们的努力，做好我们的工作。[10:58]

　　[中国日报社记者]：有关中国环境2002年的状况，我们从材料中都有了大概的了解，现在已经是2003年的6月份，我们想知道中国环境方方面面的状况，从2002到现在有没有什么质的变化？[10:58]

　　[解振华]：去年的环境状况在公报当中已经表述了。今年由于经济增长非常快，在经济快速增长的情况下，怎么样能够控制住污染物的排放总量，这对发展中国家来说是一个很重要的课题。除了加强基础设施建设，垃圾处理厂、污水处理厂的建设，解决生活的问题，保持清洁生产和调整结构来解决工业生产的污染问题之外，现在在很多工业防治污染方面，有一些非法企业违法排放和非法偷排，在有些地区这种现象还是比较严重的。[11:01]

　　[解振华]：因此，从本月开始，全国开始进行清理整顿不法生产企业，保证人民生活健康的环保行动。这个行动主要是对违法排污的一些不法生产企业进行清理整顿，触及法律的，要绳之以法。这项行动要坚持三年，今年主要以保护水资源、水环境为主，其他方面的问题，遇到什么问题解决什么问题。[11:01]

　　[中央电视台记者]：据我了解，全国人大环资委已经有专家提出来，希望为三峡防治污染方面立法，这个过程比较长，首先需要国务院出台一个条例。目前关于环保方面的法规根据三峡的情况是否够用？有哪些地方需要完善？我们了解到，地方的一些环保机构在执法时有被打的现象，甚至有局长被撤职现象，这是否也牵扯到法规独立性的问题？[11:05]

　　[解振华]：你对情况还是很熟悉很了解的。人大和社会上一些人士提出，希望对三峡工程环境保护能够立法。我知道现在有两个文件正在进行当中，一个是三峡库区的水污染防治的条例。另外，由国家发展改革委员会、环保总局和水利部正在联合制定长江流域水资源保护的规划。我想这两个文件完成之后，对长江流域和三峡库区的水污染防治和水环境的保护，会发挥它的作用。[11:07]

　　[解振华]：中国有关环境的专门法律已经有7部，再加上国务院的行政法规和地方的环保法规，应该说法律法规还是比较健全的，但是执法不严、违法不究的问题还是普遍存在的。这个问题的存在既有认识上的问题，也有体制上的问题，但是随着人们环境意识和发展意识的提高，社会的监督、媒体的监督力度越来越大，像行政干预这些情况会越来越少，这个发展趋势还是非常好的。[11:08]

　　[解振华]：所以欢迎社会的监督、媒体的监督一个很重要的基础就是环境信息要公开、透明，在这一点上，环保总局会把我们所掌握的各个方面的环境信息尽量的公开和透明，接受全社会的监督。在此也欢迎媒体加强对我们国家环保的监督，你们的批评、指出的问题，对我们的工作就是最大的支持，最好的监督。[11:10]

　　[中国人口报记者]：您获得世界银行设立的绿色环保特别奖，首先向您表示祝贺。今年黄河发生一些污染事件，请问引起黄河污染的原因是什么？国家环保总局采取了哪些措施治理？保护我们的母亲河。[11:11]

　　[解振华]：黄河的污染和所采取的措施，我们的汪纪戎副局长直接在处理这件事，请她来回答。[11:13]

　　[汪纪戎]：有位记者问到的水质问题，我补充一点就是黄河。今年以来，黄河的水质是恶化的。恶化的原因：第一，水量减少。去年黄河流域降水量减少了30%—50%，在“花园口”断面和常年相比减少了52%。水利部已经预测，今年黄河来水将是50年以来最少的一年。所以今年以来，黄河的水环境形势比较严峻。[11:15]

　　[汪纪戎]：在春节前的引水期间，水质有恶化现象。国务院及时停下引水工程，这里面的原因就是上面来水少。花园口断面370个流量的时候可以保证水质在三类。今年调水，花园口只有170个流量，加上沿线生活和工业污水比例比净流来水的比例大，这样水质是恶化的。[11:17]

　　[汪纪戎]：上个月，在兰州发生了两起油污染事故，主要是因为两个企业的管理不善造成油泄漏。一个是污水处理设施的泄漏，一个是醇状油体的泄漏，造成局部的油污染。当地环保部门和当地政府采取了应急补救措施，应该说这个污染没有扩大。这两个企业都受到了处罚，有关责任人也受到了处分。同时，地方上也举一反三，对辖区范围内的企业进行了检查。相信当地会在这两次油污染当中吸取教训，加强管理。[11:19]

　　[中华工商时报]：在非典向农村蔓延过程中，环保部门采取了哪些措施？在非典期间，有些产业受损非常严重，也有些产业受益，我们国家的环保产业经历这次非典之后将会带来哪些机遇？[11:20]

　　[解振华]：为了防止非典向农村蔓延，环保总局及时发布了一个通知，主要是要求地方环保总局特别是市、县一级的环保总局要采取措施，保护水质，对地方的医院进行消毒，妥善处理医院废水和医疗垃圾。另外，国家也拨了专款，很快把这笔钱拨到中西部地区或者是疫情比较严重的地区，加强防止非典传播的工作，特别是针对一些运输车辆、焚烧炉、消毒药品，防止造成二次污染。[11:24]

　　[解振华]：非典对一些产业可能确实带来很大的影响，但是对一些产业可能起到很大的推动作用。环保产业是属于受益的产业，现在环保产业一年产值大体上是1700多亿，就业人数350多万人。正常情况下，每年以15%到17%的速度在增长。我相信随着防治非典，人们已经认识到公共设施、基础设施严重滞后，所以现在要加强这方面的建设，这样给环保产业的发展带来很大的契机。抓住这个机遇，随着环境设施建设，污染防治力度的加大，所有这些计划的实施进一步速度加快，环保产业会在今后的几年当中有一个比较大的发展。[11:27]

　　[解振华]：至少有几方面投资力度会加大，比如医疗垃圾、危险废物的处理，建设的速度会很快。第二，三峡库区及其上游的水污染治理，垃圾处理厂和污水处理厂的建设比原来的目标会提前。第三，工业污染的治理，走清洁生产这条路，这样，工业污染的投入会大大增加。第四，三河三湖、两区、北京市以及渤海的问题，都会加快治理。我想十五计划的投资，在今后的几年当中会加大投资力度，会给环保产业带来很好的发展机遇。[11:28]

　　[王国庆]：今天的记者会到此结束。谢谢各位。[11:29]

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