“如果政府不能及时对工资政策作相应的调整，‘非典’对工资关系的影响就会更加严重。”劳动和社会保障部劳动工资研究所课题组的孙群义说。

　　作为该课题组新近完成的《“非典”对我国工资分配的影响》报告执笔人的孙群义介绍，“非典”对工资分配的三大影响是提醒政府作出相应调整的主要理由。

　　报告认为，“非典”会进一步拉大行业间的工资差距。由于“非典”的影响，原有的行业工资关系会重新调整，原本工资水平较高的个别行业工资水平会相对下降，如交通仓储及邮电通讯业2002年的平均工资为16044元，在我国主要的15个行业中排第四位，2003年会相对下降。此行业内部的差距会拉得更大，如按细行业划分，其中原本工资水平较高的通信业还会上升，下降的主要是交通运输业，但工资上升的邮电通信业职工人数仅占交运通信业职工总数的18％左右，无法扭转整个行业工资位次下降的趋势。而原本工资水平就较低的行业因“非典”冲击，2003年工资增长会更加困难，如2002年排名在第14位的批发零售贸易和餐饮业、排名在13位的建筑业，还有排名在第12位的制造业中的大部分企业等。另外，原本工资水平较高的几个行业，由于“非典”提供了市场机遇，或受“非典”冲击较小等原因，工资水平增幅可能会相对较高，如金融保险业、电力煤气及水的生产供应业、卫生医药等行业。

　　其二，报告认为，受“非典”影响各地区工资走向差异较大。从地区工资关系上看，至目前为止，疫区主要集中在工资水平较高的北京、广东和工资较低的山西、河北、内蒙古等省市区。其中，统计范围内的北京工薪人员主要集中在财政供养的机关事业单位和比较规范、工资支付能力较强的大中型公司，所以工资发放会相对稳定。山西、内蒙古等地企业中的工薪人员以本地就业人口为主，经济基础比较薄弱，受沿海经济发达地区制约严重。这两个省区2002年的工资位次在31个省市中排名都在后面的1／3中，年工资水平都在1万元及以下，与上海、北京等地的工资水平相差一倍以上，今年受“非典”影响，工资增长的空间被大大压缩，其工资水平与发达地区会进一步拉大。

　　第三，拖欠工资现象可能加剧。报告认为，此次受冲击较大的餐饮等行业及一部分疫区的建筑施工企业是非正规就业的主要行业，其中农民工占了很大比重，今年拖欠工资现象会更加严重。估计建筑业拖欠工资现象会在今年底或明年初出现，“非典”拖的时间越久，情况就会越严重。

　　在此情况下，报告提出如下对策建议：

　　——暂缓调整最低工资标准，减轻企业人工成本支付压力。由于今年“非典”将对大多数企业的正常生产经营和支付能力造成较大的压力，为帮助企业渡过难关，建议各省市特别是受“非典”冲击较大的地区，今年暂缓调整最低工资标准，工资水平较低且受“非典”影响较小的地区可以适当上调，但调整的幅度也不宜过大。

　　——适当控制工资增长指导线基准线。由于工资增长指导线是政府部门发布的，所以很多地方的非国有企业特别是外商投资企业调整工资时比较看重当地政府发布的工资增长指导线，特别是基准线。考虑到“非典”属于突发事件，建议各省市在制定今年的工资增长指导线指标时，在按照正常的计算公式核定基础上，考虑“非典”这一突发事件对企业支付能力的影响，适当下调基准线。

　　——及早监控拖欠工资问题。据了解，已经出现部分餐饮、建筑企业拖欠工资的现象，而且确实是因为支付困难。由于今年底拖欠工资问题可能会比较严重，所以应及早监控重点行业特别是灵活用工较多行业企业工资分配受“非典”的影响情况，及早提出应对措施。

　　——针对“非典”影响，统一组织应对措施。就业、社保、工资三方面相互牵扯的方面很多，应针对“非典”的影响及善后工作，统一组织调研，有针对性地提前对各省市相关工作进行指导。现在有些企业已经在关心财政能否拿出钱来帮助受冲击严重的企业职工渡过难关。报告认为，如果企业支付职工最低生活费有困难的话，政府财政应拿钱保障职工的最低生活费。（记者/李慧莲）（来源：中国经济时报）

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