看滨州，一组数据引人注目：到今年3月底，该市已兴建各类工业园区27个，进园企业1500家，投资总额69亿元。园区建设对经济产生强力拉动，去年全市工业企业销售收入、利税、利润分别高出全省平均水平8·1、12·3和14·3个百分点。

　　带着一连串问号，记者走遍该市7个县区，强烈感受到一种蓬勃向上的生机和活力。

　　比较优势与引凤筑巢

　　滨州是经济欠发达地区，基础差，底子薄，兴办工业园区需大量资金，无米之炊怎么做？市委、市政府认真审视之后，看到了自己得天独厚的比较优势：其一，滨州经济总量虽小，却有魏桥纺织集团、鲁北企业集团等一批在全国处于领先地位的大型骨干企业。其二，滨州有一批市场占有率大、科技含量高的传统产业，是打造新的产业优势的优良资本。其三，滨州人有诚信为本、不甘落后的“老渤海”精神……

　　认清了比较优势，理清了发展思路，滨州兴办工业园区走出了一条与众不同的路子——

　　以大企业领办工业园，靠大企业拉动大产业。在滨州开发区内，由魏桥纺织集团、渤海活塞集团领办的滨魏科技工业园、活塞工业园都已开工建设。其中，滨魏工业园一期工程总投资15亿元，今年一季度已全面达产，安排就业1·8万人。魏桥纺织集团还在邹平县城兴建了集棉纺、织造、染整、热电于一体的邹魏工业园，并引来日本伊藤忠株式会社、韩国三进纺织集团、香港汇恒集团、马来西亚蒙特公司4家企业在此落户。

　　以优势特色产业为载体，兴办特色工业园。到今年3月底，滨州市已兴办起“园中园”56个，使厨房设备、不锈钢制品等特色产业基地迅速膨胀。博兴县兴福镇自1999年开始兴办滨州市第一个乡镇级工业小区，现已引进各类民营企业630家，从业人员1·2万人，去年实现产值23·7亿元。惠民县李庄镇兴建的绳网工贸园，新上项目35个，去年上缴税收300万元，成为全国最大的绳网生产基地之一。

　　以诚招商，以商招商，依托外资兴办工业园。阳信县河流镇是个偏僻小镇，但该镇靠着一腔真诚，引来台资、外资，兴办起了工业园。目前，园区内台资、外资独资企业4家、合资企业5家，其他外向型企业20家，累计引进外资5000万美元。园区内的台资企业长威电子有限公司已连续四次追加投资，累计投入了3300万美元。

　　败也体制，成也体制

　　在总结过去的经验教训中，滨州市委、市政府得出一个共识，管理体制是工业园区盛衰的关键。为此，该市创造性地搭建起园区管理的新框架：

　　地上是投资者的，地下是政府的。为增大园区吸引力，各县区尽其所能加大基础设施投资力度。邹平县通过财政拿一块、银行贷一块、土地换一块、建设公司垫一块的办法，多方筹资3·1亿元，在已经开发的8平方公里内实现了“七通一平”。至今全市用于基础设施建设的投资已达25亿元。有特殊需要的，政府负责建好标准厂房，直接租赁给投资者使用。

　　项目投资者选，手续政府办。各县区普遍建立了“一站式”办证、一条龙服务体系。邹平县建立县行政服务中心，涉企行政审批事项实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”。为支持外商发展，阳信县提出“服务上当保姆，感情上是兄弟，工作上当考生，后勤方面是娘家”，做到所有落户园区的企业都有一个责任单位、一名挂钩领导、一批服务人员全程服务。博兴县通过“把首批项目做好，影响外商；把小项目做大，吸引外商；把大项目做强，带动外商”的形式以商招商，目前该县工业园区已入住企业20家，累计投资11·7亿元，其中80％的投资者都是外商引进的。

　　生产经营是投资者的，配套服务是政府的。为解决园区内投资者的产销过程中自身不好解决的难题，各级政府加快园区配套服务体系建设。滨州开发区工业园开始规划建设总投资20亿元的现代物流中心，建成后将成为涵盖各类工业园区，集原料配送、市场营销、信息服务于一体的大型物流集散地，大大降低进园企业的购销费用。

　　园内管理是投资者的，园外管理是政府的。各县区普遍对园区实行“封闭式管理，开放式经营”，要求除环保和安全检查外，未经园区管理部门批准，任何单位和个人不得进入园区内乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。确需检查的实行一个部门检查，多个部门信息共享，让企业集中精力搞好生产经营。

　　自主管理与机制创新

　　管多了，企业不高兴；不干预，未必就失控。滨州市积极引导投资者成立民间协会，自我约束、自我管理；赋予园区管委会同级政府的权力；对大企业领办的工业园，在用工、融资等方面由企业自主决策，政府不作干预。博兴县兴福镇工业园的镀锌板厂原来由三方合资建设而成，后来有两方提出把股权转让给属外地客户的第三方，自己另建新厂。对此，兴福镇政府不仅不干预，而且积极当参谋，帮其分析市场，筹划投资，使投资者之间的资本运作灵活多样。

　　对到工业园来的投资者，来者热情欢迎，去者热情欢送。福建一位客商曾在惠民县李庄工业园投资建厂，后因故提出撤走投资，镇政府不但不加阻挡，反而主动把该退还的资金如数退还。今年春天，这位客户又介绍了3位客户来李庄投资。

　　鼓励入园企业自主招商，与机关干部享有同样的表彰奖励待遇，调动企业引资积极性。魏桥纺织集团近几年在从日本引进先进设备中，与日本伊藤忠株式会社加深了相互了解。去年伊藤忠株式会投资300万美元与该集团合资兴建邹魏纺织工业园。据了解，至今该集团已引进外资项目6个，利用外资1635万美元。

　　本报记者　王福录

　　巨额大奖+情趣笑话 订笑话短信送彩屏手机！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　在家学新东方英语 注会注册评估师 考研英语
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”