为进一步树立新世纪黑龙江人形象，结合贯彻落实中央文明办《关于开展“改陋习、树新风”活动的通知》精神，省委宣传部、省文明办决定，抓住抗“非典”这个契机，在全省开展“改陋习、树新风、塑形象”活动，现制定如下方案。

　　一、指导思想：

　　以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会，进一步提升公民道德素质，树立黑龙江文明形象为目的，按照省委关于形象建设要落到实处，要从具体事抓起的要求，坚持目标具体，措施有力，滚动推进的原则，从抓群众切盼解决的“十不”、“五要”入手，加强社会公德建设，树立公民的文明形象。

　　二、主要内容：

　　城镇“十不”：不随地吐痰；不随处便溺；不乱扔垃圾；不乱穿马路；不闯红灯；不说脏话；不在公共场所吸烟；不损坏公共设施；不伤害花草树木；不乱贴乱画。

　　农村“五要”：柴粪要出村；禽畜要圈养；厕所要干净；庭院要整洁；道路要平整。

　　倡导“五做到”：保持室内卫生；勤洗手勤洗澡；经常锻炼身体；打喷嚏掩口鼻；逐步推行分餐。

　　三、具体措施：

　　1.宣传发动，形成氛围。要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体和通讯设施的作用，开展群众讨论、专家述评，舆论监督，查找问题，追溯根源，形成浓厚舆论氛围。利用市民学校、宣传橱窗（板）、电子屏幕、标语、宣传画（单）等，进行广泛宣传，使“十不”、“五要”、“五做到”家喻户晓，人人皆知，引导城乡居民从我做起，从小事做起，逐步改掉陋习，树立文明形象。

　　2.整章建制，加强管理。要不断完善《文明公约》、《市民守则》、《乡规民约》等制度，规范公民言行。各单位、社区、村镇也要完善各项责任制度，形成横向到边、纵向到底的管理网络。教育居民严格遵守《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《道路交通管理条例》以及各地实施的《城市市容和环境卫生管理条例》等法规，把社会公德建设纳入法制化轨道。对违反规定者，主管部门要依法办事，严管严罚。

　　3.开展活动，注重养成。要把“改陋习、树新风、塑形象”活动与文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动结合起来。通过“三下乡”、“四进社区”、“小手拉大手”、“志愿者”等活动，引导公民道德进农村、进社区、进学校、进家庭。各种群众性精神文明创建活动都要把“十不”、“五要”活动作为基本内容，作为评选先进的标准之一。要坚持从儿童、从中小学生抓起，把践行“十不”、“五要”作为评选文明学生的基本条件。

　　4.调查研究，选树典型。各级宣传部、文明办要深入实际调查研究，制定切实可行的实施方案；要选树工作扎实、成效显著的典型；要积极宣传文明公民的典型事迹；要协调新闻单位对损害社会公德的现象进行曝光。

　　四、工作要求：

　　一要加强领导，形成合力。各级宣传部和文明办要从实践“三个代表”思想，改善黑龙江经济发展环境的高度提高认识，切实把这一活动摆上重要日程，加强对这项活动的组织、协调、指导和督促检查。各城市管理的职能部门要各司其职，协调配合，形成合力，集中解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，力争明年“哈洽会”前抓出较明显的阶段性成果。

　　二要坚持管教结合，建立长效监督机制。“十不”、“五要”涉及的陋习由来已久，要彻底根除非一日之功。必须把教育和管理结合起来，坚持标本兼治。既要采取多种形式吸引群众广泛参与，寓教于乐，又要通过整章建制规范人们的行为，并通过严管严罚增强人们的法制观念。要加强公共基础设施建设，为人们遵守“十不”提供物质条件。

　　三要从大处着眼，从小事入手。“改、树、塑”活动是一项长期的任务，必须从一点一滴抓起，从具体事抓起，常抓不懈，久久为功，重筑“文明底线”。要注重实效，力戒形式主义。

　　四要发挥典型作用，搞好示范引导。各级精神文明创建活动先进集体要充分发挥示范辐射作用，带头争当文明公民，争做实践社会公德的模范。

　　“改、树、塑”活动由各级宣传部和文明办牵头组织实施。各地各部门要根据本方案的总体要求制定具体工作细则，把活动切实抓紧抓实。

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