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(“走出古城情结,建设现代开封系列报道之五)唤回迷失的诚信

http://www.sina.com.cn 2003年06月06日09:24 开封日报

  前不久,省长李成玉在开封调研时,痛陈了发生在开封的三件不守信用的事件,在全市干部群众中引起了很大的震动。毋庸讳言,在开封,一些目光短浅、见利忘义、不讲诚信的事情时有发生。

  先说个人信用。人无信不立,个人信用是整个社会信用的基矗去年3月份以来,市五金电料批发市场出于建设诚信市场的需要,在市场上的黑板上推出了“红黑榜”,每月将诚信经
营和不讲诚信的典型公之于众,开始许多经营户不以为然,但登出几期后,因纳税先进、抵制假冒伪劣商品而上“红榜”的经营户的销售额明显上升,而因种种问题上了“黑榜”的经营户不仅生意清淡,而且在市场上也成了“过街老鼠”。有一家上了“黑榜”的经营户无颜立足,转到别的地方经营了。

  令人痛惜的是,不少人并没有意识到个人信用的重要性。一些不法商人制假售假,缺斤短两,如造假棉花、卖注水肉等,不一而足。去年底,记者曾和质量技术监督部门到市场上检查计量器具,通过对两个集贸市场的检查,发现80%以上的计量器具量值传递不准确。有一户卖鱼,1公斤多的鱼短缺了200多克。检查人员对其处罚时,他竟振振有辞:“秤又不是我做的,关我什么事。”西郊土城附近的一个生产加工腐竹的窝点污水遍地,令人作呕,院里还养了一头猪,生产的腐竹上却贴着“省优”、“部优”的字样。当问及没有获得这些称号为何擅自使用时,经营者竟然回答:“贴上这不是好卖吗?”脑子里根本就不存在信用的概念。记者还采访到这样一件事,在温州等地自己动手烧掉劣质皮鞋,响亮地提出“质量立市”的口号时,我市的个别商贩曾专门到温州、郑州等地的商场,低价收购劣质皮鞋,经过简单加工后,在我市销售。

  再看企业信用。在目前的企业运行中,信用的价值往往被忽视,企业既不会有目的地利用信用手段增强经营实力,也不会注重自身信用形象和地位,甚至不守信用成为少数企业经营的一种选择。目前,由于缺乏信用所引发的抽逃资金、拖欠账款、逃避银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等问题已经成为一种“流行脖,不但影响企业的整体信用,成为困扰和制约企业发展的重大障碍,而且搞乱了市场经济的秩序。

  我市部分企业发展步履维艰、经济落后与信用危机有很大关系。现在,不少企业慨叹贷款难,影响了发展。的确,没有投入就没有发展。但为什么会出现这种情况,其中一个重要原因还是企业缺乏信用造成的。据了解,截至去年年底,全国四大国有银行不良贷款比例达到了19.8%,而我市的不良贷款比例比这个比例还要高得多。某县金融单位的负责人介绍,过去为了扶持当地乡镇企业发展,该县农行争取了科技资金,向全县重点乡镇企业投入贷款2亿多元,而时至今日,却一分钱贷款也收不回来,利息就更无从说起。而少部分企业负责人自己却富得流油,买车、买别墅,挥金如土。在有关职能部门近期查处的50多起合同欺诈案件中,大部分是开封企业以加工承揽合同等名义诈骗外地人,有的甚至仅仅为几百元,或骗一顿饭吃。少数企业不讲诚信的行为让古城蒙羞,并已造成不良影响。曾几何时,在一些订货会上打出了“开封人免谈”的标语;前年,因为一家开封企业生产的水表在石家庄出现问题,使所有开封生产的水表在当地逐一被“验身”;某些企业已被金融部门关上了放贷的大门。据统计,在发达国家,企业间的信用支付方式已占到80%以上,而在我市部分企业,仍然是“一手交钱,一手交货”。甚至在有些时候,交换手段又退化到从前的“以物换物”了。一位企业负责人分析这种原因时说:“主要是‘两怕’,怕交了钱拿不到货,而对方怕发了货拿不到钱,说到底是信用危机造成的。”

  最后再看政府信用。政府信用是整个社会信用的主导。因为在整个社会信用体系中,政府既是建设者、引导者,又是监管者。近年来,安徽省阜阳市委、市政府明确提出了打造“诚信阜阳”的口号,广泛开展了亲商、安商活动,要求各级政府率先垂范,以身作则,自觉维护政府的信用,提高政府的公信力。为此,该市抓政府职能转变,推行政务公开,提高办事效率,为信用经济保驾护航,并取得了明显成效。今年,我市也响亮地提出了打造“诚信开封”的口号,并狠抓了优化发展环境、改革行政审批制度、提高办事效率、坚持依法办事等方面制度的建设和措施的落实,鼓舞人心,令人振奋。但应该看到,政府信用方面还存在不尽如人意的地方。

  政府首先要讲信用,政府提出来的制度,自己要先遵守,然后才能监管。几年前,我市有10多家政府职能部门和垄断经营行业实行承诺制,这些部门和行业的负责人无一不是信誓旦旦,在当时也确实起到转变作风的成效,后来,这些承诺逐渐淡出了人们的视线。为促进经济发展,我市制订了一系列政策,为工业强市、民营经济发展、招商引资、再就业、人才流动创造宽松环境,但具体落实起来却不是那么容易。比如再就业问题,有一个部门落实国务院的决定,发出通知减免有关费用,而该部门一位基层干部却对一位下岗再就业者扬言,“你是下岗职工,我非要多收你点费不可”。再比如人才流动问题,市、县都出台了鼓励机关事业单位干部创办经济实体的优惠政策,说是几年内一切待遇不变,不影响晋升,回来后照样使用等,但真正主动“下海”的干部并不多,很多单位就没人响应。一位干部的话说出了大多数干部的忧虑:“现在是这个政策,谁知道以后怎么变;现在是这个领导,换一个领导会怎样想、怎样办……”再如引资奖励政策。有位私营企业主为某区政府引资几十万美元,奖励却一直不兑现,后经多个领导审批,给的奖励还不够引资中的花费。

  政府讲信用还应做到廉洁、公正、高效。如果政府各部门都有自己的利益,都作为利益主体参与到经济活动中去,就会导致权力利益化,利益部门化、区域化、个人化,甚至有腐败行为,就不可能做到公正。现在的假冒伪劣、偷逃税款等问题,有些相当严重,有些屡禁不止、屡打不禁。好多问题的产生都有政府监管不力,甚至默许、保护的原因。具体说打假,每次行动总是轰轰烈烈,每年的战役都接连不断,但效果却不是很理想,当然原因是多方面的,其中一个重要原因是存在“假打”问题。去年开展一项食品专项治理行动,而在行动的前一天,一些市场经营户就得到了消息,第二天执法人员来到市场,发现这里关门闭户,不见一人。在执法过程中,“人情案”等执法不公现象更是屡见不鲜。

  信用是市场经济的基石。诚实信用原则,被奉为现代民商法的最高原则,学者谓之“帝王条款”。加入世贸组织、全球经济一体化对信用提出了更高的要求。让我们携起手来,共同努力,打造诚信开封的品牌。 本报记者 陈相印


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