以责任和行动应对挑战

　　——抗击非典给工会工作带来的思考（4）

　　戚廷瑞

　　积极协助党政切实做好就业再就业工作，既是工会组织服从服务于改革发展大局的必然之举，也是各级工会履行维权职责的题中应有之义

　　面对非典对就业再就业工作带来的冲击，工会组织应该积极面对，加大工作力度，发挥自己的优势，尽职尽责

　　劳动和社会保障部近日发布“非典与就业”研究报告，认为非典疫情对就业的影响程度大于对经济的影响，影响的时间可能会持续更长一段时间。

　　报告分析，受非典影响大的一些行业均属于劳动密集型产业，就业比重较大。如批发和零售贸易、餐饮业2001年产值占GDP的2.8％，但其提供了4700万个就业岗位，占全国就业存量的6.5％。从行业看，服务业就业岗位损失较大，非典对制造业就业的影响可能滞后一段时间出现。

　　与此同时，还有调查显示，在非典疫情对经济发展造成的冲击中，交通运输、餐饮、社会服务（含旅游）等行业受影响最大，而这些行业职工约占全部在岗职工人数的16.6％。

　　更值得注意的是，劳动和社会保障部一季度的统计数据也表明：一季度全国城镇登记失业人数比去年同期增加75万人，城镇登记失业率达到4．1％，比去年同期增加0．4个百分点。统计分析，从全年趋势看，失业人员数量将会增加，失业率呈上升趋势。

　　作为传染病，非典无疑是一种意外影响因素，它所造成的影响是暂时的，不可能改变其它决定经济发展与经济增长的因素；疫情过后，相信受影响的地区与相关行业将会有一个恢复性的增长。但是，这丝毫不能改变非典肯定会加剧本来就紧张的就业形势这一事实。非典疫情的暴发，不仅使局部地区原来准备通过发展来增加就业的计划部分地化为泡影，而且也影响到局部地区原有的就业规模，因此，短期内的就业与失业形势显然较为严峻。

　　面对非典对就业再就业工作带来的冲击，工会组织应该积极面对，加大工作力度，发挥自己的优势，尽职尽责。

　　应该说，近年来，各级工会组织紧紧围绕党的中心工作，在协助党委和政府推进就业再就业和帮扶困难群众方面作出了积极贡献，成绩显著，功不可没。但就业矛盾仍然十分突出，社会保障压力还是很大，如今，加上非典的影响，工作的矛盾和压力必然会更大，对此，工会组织必须有充足的思想准备和积极的应对措施。

　　其实，积极协助党政切实做好就业再就业工作，既是工会服从服务于改革发展大局的必然之举，也是各级工会履行维权职责的题中应有之义。而在困难和压力面前，努力开创就业再就业工作的新局面，更是对工会组织的考验。

　　为此，各级工会要深入开展调查研究，帮助政府出谋划策，更加积极地参与特殊时期政策的制定和实施工作，加强源头参与和监督的力度；要进一步为下岗职工及困难职工办实事，要借助工会自身力量和阵地，大力开发就业岗位，多渠道拓宽就业门路；大力开展创业培训，结合项目开发、开业指导、跟踪扶持，以创业促就业，大力提倡自主创业和自谋职业；要将劳动密集型单位作为重点扶持对象，加大培育城市社区服务业等的力度，确保消化劳动力的主渠道能够在非典过后获得超常发展；要发挥工会组织优势，促进下岗、失业职工转变观念，提高工作技能，提升再就业的竞争力，促进下岗、失业人员实现再就业。

　　各级工会在这一过程中，还应努力掌握职工队伍的思想状况，注意做好职工的思想政治工作，教育引导他们识大体、顾大局，正确对待改革过程中利益关系的调整。同时，要关心因非典造成生活困难的职工。从就业群体看，农民工受非典影响最大，其次是下岗失业人员，突出表现为再就业困难、收入减少和城市贫困人员的增加；对大学生就业的影响也不容忽视。工会组织要采取有效措施，及时解决他们的暂时困难。要突出重点开展帮困送温暖活动，协助民政和医保等政府部门，保证每一个困难职工不因非典影响在生活上过不下去。

　　就业是民生之本。党的十六大把千方百计扩大就业，不断改善人民生活，作为全面建设小康社会目标的八大任务之一，明确提出扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。在特殊时期和今后很长一个阶段，工会组织都理应在这一问题上下更大的功夫。

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