象山县委政研室

　　在市十二届人大一次会议上，金德水市长代表市政府提出了加快启动建设象山港大桥的战略部署。这是市委、市政府站在宁波发展全局的高度，推动我市经济社会发展再创新优势、再上新台阶的又一重大举措。

　　一、建设象山港大桥具有多个层面的战略意义 建设象山港大桥，是人心所向，历史抉择。它不仅对象山、环象山港地区，而且对宁波市、浙江省乃至整个“长三角”地区的经济社会发展，都具有深远的影响。

　　从象山层面来说，建设象山港大桥将使象山进一步融入宁波，接轨上海，促进经济社会的全面发展。

　　届时，丹城到宁波只有50公里的“半小时旅程”，并且可将同三线等多条高速公路与沿海国道主干线象山连接线、宁波沿海南线等多条高等级公路连接成网，进一步扩大干线公路的辐射范围，实现宁波市“半小时交通经济圈”的战略目标。同时，考虑杭州湾跨海大桥的叠加效应，象山将进入上海“3小时公路交通圈”，全面融入以上海为中心的长江三角洲经济圈，从而进入一条经济社会发展的快车道。

　　首先，具有象山特色和优势的针织、机电、水产品加工等临港型工业会有长足的发展，石浦水产品加工园区、爵溪针织工业园区、西周机电工业园区等，将进一步扩大规模，提升档次，发展成为宁波市的特色产业园区，同时电力、造船、化工、钢铁制造业等临港型工业也将蓬勃兴起。其次，具有滨海特色、生态优势和浓郁渔文化、海洋文化的象山旅游业将得到快速发展，以长三角地区为主的大量游客将涌入象山休闲度假、观光旅游，象山将成为长三角地区的海洋旅游胜地和全国性旅游城市。再次，随着融入都市型经济圈，象山的特色效益农业将进一步发展壮大，并逐步向现代都市近郊型农业转变，届时，象山将成为大都市的绿色、名特优农产品基地。第四，象山港大桥的建成将极大推动象山港区域的开发，其广阔的腹地可作为原副材料、集装箱堆场，发展仓储运输业和海洋物流运输业，象山服务业的发展将形成全新的格局。此外，随着“大桥经济”综合效应的逐步显现，区域分工、接轨合作、产业融合的大潮将推动象山各个领域的全面发展。

　　从环象山港地区层面来说，建设象山港大桥将推动该区域整合资源，优势互补，相向发展，成为一个具有独特发展优势和潜力的“环象山港湾经济圈”。 象山港长达60公里，避风条件好，水清不冻不淤，深水岸线长，水面和陆域宽阔，所涉及的北仑、鄞州、奉化、宁海、象山五个县（市）区，所辖人口近200万。象山港大桥建成后，将使五个县（市）区融为一体，在开发建设上实现资源共有、产业共融、设施共享，加快向象山港畔的相向发展，促进区域经济一体化进程，加速环象山港湾经济区的形成，不断增强区域综合实力和可持续发展后劲。同时，还有利于环象山港区域统筹建设发展规划，加快该地区的城市化进程。一旦条件成熟，可通过行政区划调整，把环象山港湾地区建成一个气魄宏大、特色鲜明的现代化新兴港口城市。

　　从全市层面来看，建设象山港大桥是建设大港口、发展大产业、构筑大都市、繁荣大文化的必然要求。

　　首先，宁波港要建成国际级大港，到2010年实现吞吐量2.5亿吨及800万标箱的目标，迫切需要开发深水港口后备资源。象山港是宁波深水港区之一。根据《象山港港口群和岸线布局规划》，象山港可建36个深水泊位和75个中、浅泊位，预计年吞吐量可达3690万吨及300万标箱，但目前尚处于未开发状态。象山港大桥把两岸连接起来，将极大地推动象山港的开发，使之成为宁波港的重要组成部分，宁波“建设大港口”就会如虎添翼。其次，由“大桥效应”和港口开发催生的环象山港湾经济区，将释放出巨大的发展潜力，成为我市发展临港型产业的重要增长极，对宁波实施产业立市战略，“建设大产业”发挥重要作用。其次，环象山港湾经济区的加快发展，将改变目前我市经济发展和城市化格局“北重南轻”的状况，促进城乡协调发展、南北区域平衡互动，使宁波“构筑大都市”的格局和“江、湖、港、桥”的内涵日趋完善。第四，顺应宁波市构建“滨海旅游带”的旅游规划，通过建设象山港大桥，可将余姚河姆渡、宁波新十景、鄞州梁祝文化公园、东钱湖、象山百里黄金海岸旅游带，以及宁海、奉化等地的旅游景点串点成线，融为一体，构建一个具有独特港城文化内涵的宁波旅游圈，并融入“繁荣大文化”的潮流。届时，整个象山半岛将成为长三角地区的“后花园”，而宁波市则成为具有港城特色、生态优势、独特人文内涵的全国乃至国际性的“花园旅游城市”。

　　从浙江省乃至长三角地区的层面来看，建设象山港大桥可以打通温台等地到上海的快速城际通道，使温台等地更好地接轨上海、融入长三角经济圈。

　　目前，温台等地离上海比较偏远，象山港大桥建成后，加上拟建的三门湾大桥等，可将舟山港、北仑港、象山港、石浦港和浙中的健跳港、椒江港、大麦屿港乃至温州地区“串点成线”，为建设一条与同三线平行的北起舟山、南至温州的观光旅游和集疏运沿海大通道打下基础，从而大大改善浙中、浙南地区融入长三角的交通环境，使长三角地区的辐射触角延伸到全省。同时，象山港大桥建成后，可以有力促进从浙北到浙南的四大海湾经济区，即环杭州湾经济区、环象山港湾经济区、环三门湾经济区、环温州湾经济区，以沿海大通道为桥梁，整合资源，互动发展，使这四大区域成为我省迈向海洋世纪的前哨阵地，成为融入长三角地区、实现共同发展的有生力量。

　　二、建设象山港大桥已具有良好的基础条件

　　建设象山港大桥，不仅具有良好的自然条件，而且技术上完全可行，经济、社会和生态效益显著，近期启动建设的时机已经成熟。

　　首先，建设象山港大桥的自然条件是完全符合的。

　　市、县两级政府对建设象山港大桥早已十分关注和重视。1994年，象山县政府就委托交通部公路规划设计研究院编制《建筑象山港大桥的预可行性研究报告》。相关专家通过实地踏勘、地质钻探，选择了两个桥位，即东线小列山和西线缸牌山，并从地质、水文、气象、通航、净空等7个方面进行了专题研究。期间，他们走访了原市交通委、计委、驻地海军等二十几个部门，广泛搜集了省、市、县经济社会发展情况以及交通运输、路网、港口现状和发展规划、水文、气象、地形、地质、地震以及航运、水利、电力、海军等方面的技术资料，并于1995年10月完成《丹城—宁波公路及象山港海湾大桥预可行性研究报告》，于1996年7月通过市、县联合组织的专家会审。《预可行性研究报告》证实，东西线桥位的客观自然条件均可满足建造大跨径的跨海大桥。

　　其次，建设象山港大桥的技术是完全可靠的。

　　关于大桥桥型，《预可行性研究报告》提出了斜拉桥、悬臂钢桁架和连续刚构3种桥型。这些桥型，在设计、施工等方面都有较为成熟的经验可以借鉴。特别是世界上已修建主跨度在400米以上的各类公路斜拉索桥中，我国的数量占一半以上。正在建设的杭州湾跨海大桥也将为象山港大桥建设提供技术借鉴，这说明我国已具有修建上述大跨径桥梁的雄厚技术能力。

　　再次，建设象山港大桥的资金可有效得到解决。

　　据初步分析，大桥主桥长约6公里，估算投资约需20亿元。如能通过交通部等列项，可得到部分补助。目前，不少国内外客商对象山港大桥有浓厚兴趣，只要我们创新投融资机制，采取政府出政策（如无偿划拨岸线和土地给投资者作为补偿）、市场化运作的BOT等形式，大桥建设资金就不成问题。无论是对投资者还是对整个区域，建设大桥都会带来巨大的经济效益。

　　第四，建设象山港大桥已形成良好的舆论氛围。

　　当前，全市上下正热切关注接轨上海、融入长三角地区的发展。对环象山港区域而言，“接轨上海”的首要任务之一，就是以建设象山港大桥为枢纽，实现交通方面的接轨。在年初召开的象山县第十一次党代会，提出了“规划兴建象山港大桥”的构想，这次市人代会又提出了“加快启动建设象山港大桥”，这极大地鼓舞了象山港沿岸的广大群众，相关县（市）区也将它摆上了重要的议事日程。建设象山港大桥的共识和合力已经形成。

　　三、加快建设象山港大桥当前必须抓紧几项工作

　　建设象山港大桥是勾画宁波新世纪发展宏伟蓝图的重大举措，反映了全市人民的愿望。为了进一步统一认识，形成合力，尽快启动建设象山港大桥，我们认为当前应抓紧抓好以下几项工作：

　　1、加强对大桥筹建工作的领导。

　　象山港大桥及其公路连接线和沿海开发涉及五个县（市）区。建议在市政府统一领导下，成立象山港大桥建设领导小组，下设工程指挥部（办公室），统一协调建桥和沿港区域开发事宜。

　　2、加快大桥前期准备工作进度。

　　当前首要的任务是深化预可行性研究，尽快确定桥址。大桥桥址的选定，可在1994年《预可行性研究报告》基础上，结合当前实际情况，重新进行审核和编制，从交通量预测、经济评估、桥型方案及环境影响等方面开展全面论证，对东西两个桥址重新进行比选，寻找经济效益、社会效益和生态效益的最大结合点。

　　3、同步制订完善象山港区域开发规划。

　　象山港大桥是带动象山港区域开发的重大枢纽工程，大桥建设必须纳入整个区域的开发建设规划。要立足于把象山港建成宁波港的重要组合港，以及把象山港区域建成新兴临港城市的远大目标，形成规划科学、布局合理、协调发展的临港产业带，促进象山港区域的可持续发展。

　　4、统一制订相关重大政策。

　　象山港大桥和象山港开发已日益受到国内外客商的关注。可以预料，这一区域不久将成为投资开发的热土。为此，当前要抓紧研究制订相关政策。制订政策，不仅要借鉴国内外跨海大桥建设的成功经验，还要立足于推动港口开发和整个区域经济的发展。在市委、市政府的统一领导下，要看重对融资政策，招商引资谈判口径，征用土地和房屋拆迁安置政策，出让岸线、滩涂和陆地优惠政策，以及沿港区域产业规划调控等，进行统一规定，并尽可能与大桥对外招商引资同时推出，以达到“桥建成、港开发、强市富民”的目的。

　　5、进一步营造大桥建设的良好环境。

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