改革“大不公平”下的“小不公平”

　　本报记者郑燕峰

　　-本报济南6月6日电

　　今年，山东省共有529737人参加高考，比去年增加78632人，报考人数仍居全国之首。对考生而言，今年高考不同于往年的，不仅是时间提前和遭遇非典，更明显的一个变化，是山东高考分数线实现了省内部分统一。

　　5月30日，山东省公布2003年普通高等学校招生录取政策：在广泛调查研究的基础上，计划分配方式有所调整。这一调整包括：部属、外省省属和本省省属院校的本科计划不再向各市分配，本科第一批院校按招生计划的1∶1.2全省统一划定最低控制分数线；本科第二批院校除济南、青岛两市以及有市属大学的德州、泰安、临沂、淄博、潍坊等市单独划线外，其余各市实行统一划线(分数线差原则上控制在40分之内)。

　　山东是全国惟一一个省内高考分数线不统一的省份。正如全国各省高考分数线不统一一样，山东省17个地级市再加上胜利油田，就地区而言每年高考有18条分数线，若再分科、分批次，每次高考会产生50多条分数线。这次调整，除了本科一批全省统一分数线外，就地区而言，本科二批分数线减少到了8条。

　　一位大学招生办主任说：“这种变化至少为考生带来了一点心理上的公平感。”

　　对这种变化，省教育厅和省招办一直低调处理，谢绝媒体采访。但业内人士分析，导致这种变化的原因至少有4点。首先，是公平原则的要求；第二，是法律的约束；第三，是人大代表和政协委员的呼声；最后是简化网上录取程序的需要和大学的呼声。

　　济南是山东省省会，高考分数线在全省历来最低，该市与省内最高分数线能相差50分。拥有最好的教育资源却有最低的分数线，自然引来颇多非议。但山东的分数线在全国是最高的，济南与其他省会城市相比又非常高。比如，2002年全国高考各省录取分数线，以文科重点为例：北京462分，上海497分，新疆490分，青海445分；而山东568分，河南562分，浙江560分。北京与山东等地相差100分左右。

　　2001年8月，山东省青岛市应届高中毕业生姜妍、栾倩、张天珠曾向最高人民法院递交行政诉讼状，诉因就是当年北京比山东录取分数线低了120分。虽然最终没有形成诉讼，但这一行为在当年引起了一场关于高考分数线的大辩论。山东一位教育官员说，山东省内高考分数线的不统一，应该是这场准诉讼和大辩论的背景之一。

　　《宪法》第46条第一款规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”；《教育法》第36条第一款规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”但在现实社会中，尽管大部分省市高考统一考试时间、试卷、评分标准，但省与省之间、市与市之间却没有统一录取分数线。山东省政协委员、菏泽师专中文系教师宋聚轩认为，现行的高考录取分数线是各省市、各地区分别划定，考生在同样的分数面前得不到同样的待遇，有失公平和公正，亟待改革。

　　在每年的山东省“两会”上，人大代表、政协委员都对高考地区差异给予关注。今年宋聚轩再次提交了全省统一划定高考录取分数线的提案。当得知山东今年分数线部分统一的消息后，他说：“这是一种规范，是一种进步，是在向全省统一迈进。”

　　“其实，全省统一高考分数线，从1996年就开始酝酿了，今年还处于过渡状态。酝酿时间之久，可见改革之难。”山东师范大学附属中学高三级部主任刘明晖说，有一个过渡还是比较合理的，因为这么多年了，分数线不统一，必然有其原因。不同地区高考成绩受很多因素影响，刘明晖主张：“在追求分数面前人人平等时，还要向前推，看一看教育教学环境是否应该平等。”

　　山东省政协委员、山东建筑工程学院党委书记綦敦祥在今年山东省“两会”上曾提出，根本问题是增加教育机会，扩大招生数量，从而缩小地区间的差异。

　　山东省政协委员王留锋则提出，应尽快修订现行高考制度，从根本上改变地区性的不平等现象，此外的应急措施还包括：将高校扩招新增的招生指标向那些生源多、成绩好的地区倾斜；也可以采取倾斜政策，鼓励大城市的高校到这些地区设立分校，以缓解目前的矛盾。

　　另外，大学自主招生范围的扩大，也将有利于改变这种不公平。

　　据悉，今年全国有976所高校在山东省计划招生328857人，与去年同期计划相比增加75515人，增长23%，录取比例将达到62%。另外，山东有5所高校进行自主招生试点。

　　巨额大奖+情趣笑话 订笑话短信送彩屏手机！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　在家学新东方英语 注会注册评估师 考研英语
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”