抗旱呼唤控制性工程十年九旱的反思之工程篇 (图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月07日09:53 黑龙江日报

　　逊克县库尔滨河水电站。本报记者杜怀宇摄

　　开篇的话

　　当阵阵暖风吹醒大地的时候，不受欢迎的旱魔也再次肆虐我省。天不下雨，江河日瘦，水库干涸，土地龟裂——干旱面积7544万亩，重旱面积4419万亩，水田渴水705万亩，36个县以上城市和3136个村屯生活用水告急，缺水人口达318万人。当前灾情为历史最重，已经超过2001年。

　　作为典型的旱作农业区，干旱一直是我省农业生产面临的主要自然灾害之一。近年来，干旱呈现出范围不断扩大、程度日益加重的趋势，成为制约农业和农村经济发展的主要瓶颈。

　　作为农业大省，为了全省1700万农民致富奔小康，为了全省经济的发展，我们没有理由不关注干旱，关注抗旱。为此，记者采访了有关专家，试图多侧面、深层次地探讨这一问题，寻求解决的出路。本报从今日起将对此作连续报道。

　　十年九旱的反思工程篇

　　据《黑龙江水旱灾害》记载，19世纪，我省约每4年发生一次干旱；20世纪的前90年，干旱每3年一次，而进入90年代以后，基本是十年九旱；特别是1995年开始，干旱范围越来越广、面积越来越大、程度越来越重、损失越来越多——从单纯春旱到春夏连旱、甚至秋旱；从西部老旱区扩大到中、北部，甚至以涝为主的东部三江平原，全省每年受旱面积都在5000万亩以上。

　　无法回避的是，受特定的地理位置和气候条件影响，我省降水的时空分布极不均衡，汛期多，平时少；东部多，西部少。全年70～80％的降水量都集中在6～9月，东部降水与蒸发基本相当，而西部年降水量仅为400～500毫米，只是蒸发量一半左右。年际间的分配也不均衡，多年连枯、连丰的变化趋势明显，是连旱发生的客观条件。

　　但是，尽管天公不作美，静下心来反思，人为的因素更令人汗颜。

　　一味保苗，治标不治本

　　一位水利工作者对当前抗旱的描述令人深思。他说，近10年来，我省每年投入抗旱的资金都在5亿元以上，其中旱灾最重的2001年更是高达9．8亿元。但是，一年又一年下来，回过头一看，真正对抗旱有重大作用的农田水利基础设施建设或改善生态环境的工程却少之又少。

　　为什么，因为大部分抗旱资金都用在一次性的生产补救上了——补贴农民买水、取水灌溉所需的电费、油费以及毁补种所需的种子、化肥钱，而用于水源建设方面的投资并不多。

　　“多方伸援手，全力筹资金，加强查补苗”，“能保一亩是一亩，能保一垄是一垄”，媒体的相关报道从另一侧面也反映出这一问题。

　　“见苗三分喜”。受降水规律影响，我省的干旱对农业生产的最大影响是出苗。因此，抗旱保苗本无可厚非。然而，过分地注重眼前，一遇旱，就不顾一切代价保苗，则未免急功近利，本末倒置。

　　建重于抗，抗重于救。这本是面对水旱灾害的科学态度，也是针对我省水资源状况的明智选择。“蓄住天上水，用好地表水、开发地下水。”当今世界先进的用水理念和技术，我们都已谙熟。然而，经过多年的抗旱实践，事实依旧是——

　　缺少工程，被动应战

　　专家指出，虽然降水不尽人意，但如果调控有力，以我省现有的水资源状况并不至于造成如此被动的年年抗旱年年旱的局面。

　　其实，我省各地所搞的抗旱工程并不少。仅2002年新增各类抗旱井2．8万眼，小型水源工程5546处；截至目前，全省仅抗旱井就有14万多眼，虽不完全够用，但也不少。

　　为什么年年抗旱年年旱？根本原因在于缺乏大型的控制性工程。一个尼尔基水库能高标准地满足300万亩耕地的灌溉需求，而一眼井只能提供十几、上百亩地的短期用水。

　　省水利厅农水处处长侯百君说，由于江河控制性工程少，目前我省截蓄地表水的能力尚不足15％，调控能力不足5％，远远不能满足实际需要，全省有灌溉能力的耕地只占耕地总面积的1／4左右，相当于全国平均水平的一半。而与我省相邻的吉林、辽宁两省，对地表水的调控能力都在50％以上，北京则高达95％。水资源配置结构不合理及水利工程老化失修、带病运转、效益衰减等问题，又使供水保证率雪上加霜。我省江河自流和提水工程供水占44％，水库供水仅占9％，对江河的过度依赖必然导致供水更多地受制于河川径流的丰枯变化，而全省已建的80多座大中型水库，竟没有一个主要为灌溉而建。

　　抗旱基本水源布局不合理的问题也非常突出，全省现有的抗旱井、小水库、塘坝、蓄水池等多分布在西部地区，东部高平原区则很少，而5750个自然屯则根本没有抗旱基本水源，只能靠天等雨。

　　丢掉侥幸，立足长远

　　大型水利工程严重不足是我省的一个老问题，经济实力不够、投资不足也是一个老原因。但是，观念决定行动，思路带来出路。试想，近十年来，我省累积投入抗旱的资金超过60亿元，相当于两个造福万民的尼尔基主体工程的投资。那我们为什么没有这样做呢？

　　水利专家郑志和说，“存在侥幸心理，缺乏长期抗旱的意识，是不重视大型水利工程建设的重要思想根源；而有旱就抗，来雨就忘，等雨种地的传统习惯又是造成抗旱‘短视’的主要原因。”

　　省农技推广总站副站长刘喜介绍，去年春旱虽重，但由于后期雨水好没有造成太大损失，一些地方的抗旱思想就松懈了。今春，全省坐水种面积不到3000万亩，比去年足足下降了500多万亩。而这种侥幸心理的代价是：在北部的地还没种完时，南部有的县市农民已播了三次种了。

　　我省抗旱投资偏少是不争的事实。“九五”期间，全省水利投资为108．44亿元，其中用于抗旱和灌溉工程的仅占25％。不过，WTO框架下的“绿箱政策”也为我省的农田水利设施建设带来了美好前景。期盼已久的行动已经开始，据悉，除尼尔基水库外，目前，我省在建和拟建的具有灌溉功能的大型水利工程不下10处。

　　精彩观点

　　大部分抗旱资金用于一次性生产补救，而用于水源建设方面的投资并不多。

　　虽然降水不尽人意，但如果调控有力，我省不至于年年抗旱年年旱。

　　存在侥幸心理，缺乏长期抗旱意识，造成不重视大型水利工程建设。

　　有旱就抗，来雨就忘，等雨种地的传统习惯造成抗旱“短视”。

　　（黑龙江日报）

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