本报鄄城讯　国家政策规定，农村集贸市场管理必须由具备执法资格的工商管理人员执行。然而，鄄城县红船工商所在收取一定费用的情况下，将部分市场的管理权承包给当地农民。承包人在集市上任意收费，不开发票，有时只是给张简单字据，造成国家税费流失。5月中旬，上级主管部门曾对此查处过，但这种怪现象现在仍在红船集贸市场上演着。

　　6月4日，记者在红船集贸市场羊市上“摄录”了两个镜头。

　　镜头一：吉山镇的郑大叔一边走一边听媳妇的数落。原来，今天在集上买羊羔时，他已经向曹申（红船村村民，市场的承包者）雇用的收费人缴了1元钱管理费，赶完集在集市外休息时不巧遇上了曹申，说他刚才缴的是“地份钱”，还得再缴两元管理费。缴了3元钱，连个收据也没给。

　　镜头二：孙村的孙大爷正在与卖方“侃价”，曹申手提喇叭夹着皮包走过来，用指头戳了戳孙的胳膊：“缴费！”孙大爷掏出1元钱递上。记者随后问孙大爷：“他是工商所的吗？”“不是。他承包了这个市场，每个集都来收费。”“给收据了吗？”“给了。”记者接过一看，一张纸片上用圆珠笔写着：“羊市，2003．6．4”。记者想保留这张票据，他不同意：“他们在路上、村头都要查，没这要罚15块钱。”

　　据了解，红船集贸市场的猪市、羊市、建材三个市场的收费权被承包给当地农民。5月中旬查处后，建材市场的收费权被收回，其余两个市场依然如故。

　　6月5日，记者就此事电话采访红船工商所，办公室人员说，所领导都不在家，他们也不了解情况。记者拿到一份菏泽市工商局的调查处理书，上面对此事的解释是：今年年初，红船工商所所长李传月在安排全年工作时，鉴于羊、猪交易比较分散、隐蔽，容易造成费源流失，便委派曹申和孙庄村民孙来义协助工商人员管理市场。

　　对于猪羊交易比较分散、隐蔽的说法，记者在红船农贸市场进行了勘查，发现羊的交易除了有一处固定交易场所外，在穿过红船村的东西大道旁还有一处；猪市场则只有固定的一处。另据知情人士介绍，曹申等人承包羊市、猪市，并不是始于今年年初，而是去年夏季。

　　对于这种将公共权力个人化的做法，山东大学政治学与公共管理学院副院长曹现强副教授说：“将公共权力‘出租’，让没有执法资格的人去操作，扰乱了市场秩序，破坏了公平交易。这明显是违法行为。”

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