120多平方公里的征管区域，占广饶县总户数31．6％的工商业户，今年1800万元的税收任务，仅有9名税务干部。这就是广饶县地税局广饶镇分局目前的工作状况。

　　广饶镇3124户工商业户中，个体工商户就占到2988户，企业少而且规模小，年纳税过10万元的只有6家，繁重的税收任务怎样完成？

　　困难对于勇敢者，是考验其意志和智慧的试金石。以局长赵晓玉为班长的广饶镇地税分局的全体同志群策群力，以“只管攀登不问高”的气度，勇敢迎接困难挑战，在综合治税方面大胆探索和实践，闯出一条合乎实际的综合治税新路子。

　　综合治税，是东营市针对新形势下税收征管工作出现的新问题、新情况创造的新经验。综合治税实则是一种体现“政府组织领导、地税依法主管、部门协作配合、司法监督保障、全社会共同参与”的地方税收征管新模式。其核心是地税部门在依法治税的基础上，通过社会各层面的参与，最大限度地挖掘地方税的征收潜力，是一种保证地方政府可用财力持续稳定增长的有效办法，其做法受到省政府主要领导的重视和好评。而这一做法正是广饶县地税系统率先实施，广饶镇地税分局则是市、县两级关于社会综合治税思想的忠实实践者。人手少，地域广，税源零星分散，是综合治税出台的基本动因，广饶镇地税分局在这方面面临的问题尤为突出。

　　穷则思变，广饶镇地税分局针对困难，在困境中寻找出路。他们率先在个体工商户集中的村搞起了协管代征。前安王村和后安王村是有名的制糖专业村，分局在这两村实施社会综合治税比较早。村里成立了综合治税小组，他们每年都把村里经营户的详细资料如人员、机器台数、产量、销售等有关信息传递给分局，为核定业户的纳税定额提供了可靠的依据。村里每年为分局代征税款100余万元。在取得经验的基础上，分局在整个辖区不遗余力地进行了征收网络建设。在税收征管中，分局首先取得镇党委、政府的大力支持。镇党委和政府多次召开会议研究社会综合治税工作，制订了《广饶镇人民政府关于加强社会综合治税工作的意见》。分局按照综合治税的办法，对9个单位、137个村的协管员进行了业务培训、考试。先后与9个单位、126个村签订了委托代征协议书和税源监控协议书。每个村都设有社会综合治税领导小组，由村干部任协管员，负责日常的综合治税工作。分局加强了信息传递工作，协税单位和村里的协管员都及时将各自管理范围内的业户经营变动情况通报给分局，对那些虚假停业的业户进行有效监督，以防止税款流失。从今年3月在整个辖区实行综合治税工作以来，目前分局从各单位、村反馈监控涉税信息364条，增加办征户282户。通过监控提供的信息，检查业户73户，查补税款184万元。

　　(李联军　李志海　彭建新)

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