事件

　　5月28日下午，中国石油天然气集团公司总经理马富才和俄罗斯尤科斯石油公司董事长霍多尔科夫斯基签署了《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》和关于600万吨原油的铁路购销合同。至此，由于日本的介入争论了半年之久的俄罗斯出口原油管道走向终于尘埃落定。

　　据悉，中俄原油管道项目是目前中俄两国最大的经济合作项目。该项目实施后，中俄双方可在投产后5年内每年实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨，工程造价估计为25亿美元。中国石油安全迫在眉睫

　　近几个月来，我国原油进口量激增。据来自海关的统计，仅今年1月，我国原油进口量已高达836万吨，同比增长77.7％。据统计，去年我国共进口成品油2930万吨，其中中石化、中石油、中海油和中化进出口总公司进口1470万吨，非贸易成品油进口460万吨。而根据我国加入WTO的承诺，今年非国有贸易成品油进口要增加一倍，达到952万吨，加上国有贸易单位将进口的2000万吨成品油，我国今年将进口成品油共计2952万吨。

　　面对这样巨大的数字，中国石油化工股份有限公司总裁王基铭表示：“今年成品油进口量的增加，意味着我国石油进口依存度将达到30％，国内成品油市场将面临更大的压力。”面对近三分之一的石油进口和激烈的市场竞争，我国必须立即加强对石油安全战略的研究。有专家指出，中国石油进口量的进一步扩大，特别是对中东、非洲这些地区的石油依赖程度已远远超过公认的30％的安全警戒线。在这种情况下，今后世界石油市场的供求变化、暂时和局部的石油短缺、油价的异常波动以及国际局势动荡等，势必会给我国的石油产业带来巨大的冲击，甚至危及经济安全。因此，将石油安全放在国民经济发展的重要地位，立足国内、瞄准国外，充分用好国内、外两种资源，才能保证市场经济快速发展对能源的大量需求。

　　国家计委能源研究所的研究表明，到2020年，中国对石油需求的下限为3.8亿吨，上限为4亿吨；而届时中国石油产量的下限约为1.7亿吨，上限也只有1.8亿吨。

　　现在，中国石油进口来源主要是海湾地区的产油国，少量来自委内瑞拉等其他国家和地区。从能源安全的角度来说，中国这样的能源消耗大国需要实现石油进口的多元化。尤其是伊拉克战争以来，关于石油安全的话题一直是人们谈论的焦点，中国如何在石油进口的单一性上有所突破至关重要。

　　“中国能源进口的‘路径依赖’已日趋明显。”中国石油储运专家、中油集团咨询组成员潘家华教授向记者分析道：“2001年，中国从中东地区进口的石油数量约占进口石油总量的48％，据美国能源情报机构估计，到2010年，这一比例将增加到80％，中国可能取代美国成为世界上最大的石油进口国。”中俄能源战略休戚与共

　　伊拉克战争超乎寻常的“速战速决”，使美国加大了对中东石油的控制力度。据有关专家分析，美国的目的是想借中东“巨钳”，向右扣住亚太地区，向左钳制欧洲及大西洋。目前，中东出口原油有三大路径：一是经南非好望角到达西欧、北美地区；二是经苏伊士运河穿过地中海到达大西洋地区；再有就是经马六甲海峡输送到亚太地区，比如中国、日本、韩国等。毫无疑问，中国已经处于美国的影响范围之内。也许正是这种微妙的形势，拉近了中俄间的石油关系。

　　由于受资源、技术和资金的限制，中国石油探明储量增长速度趋缓。为此，中国在继续加快对国内资源进行勘探开发的同时，也开始寻找新的进口资源，包括从周边国家寻找接替油源，以保证国内石油供应的安全性和不间断性。目前，中国进口原油大部分来自海上，且以中东原油为主，进口来源相对单一。从我国周边国家看，俄罗斯西伯利亚石油资源丰富且与我国邻近，开辟这一重要的陆上石油进口通道，对保证我国石油供应安全十分有利。

　　俄罗斯的石油出口在国家外汇收入中占40％，能源外销对俄经济发展作用巨大。而中俄原油管道的建成除了为俄带来出口石油的收入外，在管道运行期内还将为联邦预算带来5亿多美元的税收收入。虽然欧洲市场一直是俄罗斯的主要目标市场，但是欧洲能源需求增长相对较慢，而中国在近20年来经济持续稳定发展，带动油气资源的需求增长较快。2002年中国进口石油7000万吨，预计2010年石油净进口量将超过1亿吨。有着广阔前景的中国市场对俄罗斯具有极大的吸引力。此外，中俄原油管道项目的实施能够促进俄西伯利亚地区油田的勘探与开发，有助于俄东西伯利亚的开发建设。中俄管道建设重现大庆青春

　　石油作为一种不可再生的资源，逐年减少不可避免。大庆油田在保持了几十年的高产稳产之后，自今年起每年将以150万-200万吨的速度减产，如何避免大庆走原苏联巴库油城的老路，实现长久繁荣？这不仅关系到大庆油田的前途，而且关系国民经济的发展。大庆自1959年第一口油井在中华人民共和国第10个国庆前夕投产，至今43年间，共生产原油17亿多吨，上缴国家利税4061多亿元，出口创汇500多亿美元，承担国家价差4190亿元，为国家做出了巨大贡献。大庆人为此感到骄傲和自豪。

　　据权威人士介绍，从俄引进的原油除能补偿和满足大庆炼油企业因大庆油田产量下降而开工不足外，引进原油中的石脑油组份和一部分液态烃也将为大庆石化产业的快速发展创造了条件。石化产业的迅速崛起还将有力带动和促进新材料、精细化工、电子信息、医药等高新技术产业的发展，大庆经济的持续发展和长久繁荣是整个石化行业的希望。

　　专家认为，中俄管道协议的达成对今后国内石化产业发展也将产生深刻的影响。从产业发展角度来看，长期以来，由于我国石油进口完全依赖于中东地区的石油供给，很多石化投资集中于我国沿海地区，从而形成了目前我国石化基地主要集中在华东、华南地区的局面，由于我国东北大庆油田的资源开采量逐年下滑，更加深了这一局面的形成。中俄管道协议的达成，重新树立了东北大庆油田在我国石化产业的地位，并且有可能吸引更多的产业投资流向东北地区，从而促使我国石化产业形成以西北、东北、华南、华东地区为重点的产业基地。

　　中俄原油管道项目备忘录

　　1994年11月，中俄双方签署了《中国石油天然气总公司与俄罗斯西伯利亚远东石油股份公司会谈备忘录》。备忘录中表明双方将就从俄罗斯向中国铺设输油管线的能源合作问题进行探讨。

　　1996年4月，中俄双方签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同开展能源领域合作的协议》，正式确认中俄原油管道项目。

　　1996年6月，原中国石油天然气总公司与俄罗斯燃料能源部签署了《关于开展俄中输油管道技术经济测算工作的会谈纪要》。

　　1999年1月，中俄总理定期会晤委员会能源合作分委会第一次会议确定了中俄原油管道项目的重要性。

　　2000年7月，中俄两国政府签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于继续共同开展能源领域合作的协定》。中俄原油管道项目是其中主要内容之一。

　　2000年至2001年，中俄双方经过多轮谈判，就原油管道线路走向、向中国供油数量、原油购销承诺方式和原油价格公式等重要问题达成一致意见。

　　2001年9月8日，在中俄两国总理定期会晤期间，中俄双方在圣彼得堡签署了《中俄关于共同开展铺设中俄原油管道项目可行性研究的总协议》。

　　2002年12月初，在江泽民主席与俄罗斯普京总统共同签署的联合声明中宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”

　　2003年5月28日，中俄签定《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》和关于600万吨原油的铁路购销合同，中俄管道建设进入日程表。

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