本报平度讯　今年3月份之前，平度市蓼兰镇韩丘村共有村干部和工勤人员30人，全年“人头费”需7万多元。3月份实行编制化管理后，共减少干部和工勤人员23人，村干部只剩下7人，年节约开支4万余元，在税费改革的基础上，再一次大幅度减轻了农民负担。目前，在蓼兰镇等进行试点的“村级干部编制化管理”已经在全市推广，平度1785个村将减少村干部近万人，年可减少“人头费”开支1400多万元。

　　平度去年以来进行的税费改革，大幅减轻了农民负担，同时也带来了镇、村两级收入锐减的问题，全市仅村一级就减少集体收入5735万元，村均减收3·2万元。与此同时，农村干部职数过多的问题也更加突出地暴露出来，每年仅村干部补贴缺口就多达400余万元。兼职比例低、职数多，农民群众不无担忧：“地还是那么多地，官还是那么多官。上改下不变，早晚要反弹。”

　　如何避免农民负担反弹？平度市委、市政府积极探索“既从根本上减轻农民负担、又保障村级组织正常运行”的有效措施，建立以“六定”（定编制、定岗位、定职责、定报酬、定人员、定制度）为主要内容的农村干部管理体制——村级干部编制化管理。规定，村级干部实行村编镇控，各村享受固定补贴的人员不能超过4职（党支部书记、村委会主任、村文书、计生主任），500人以下的村庄不超过3职。实行误工补贴的，一般1000人以下的村庄不超过2人，1000—2000人的村庄不超过4人，2000人以上的村庄不超过5人。这样，即使最大的村庄，“村官”数也不超过9人。今年3月，这套管理办法首先在蓼兰、郭庄两镇试行。

　　蓼兰镇67个村的村干部共减员426名，村均减员6·4名，减幅达46·2％，每年可压缩“人头费”75万元，农民人均减负19元；郭庄镇34个村减少村干部169名，村均减少5人，减幅达38％，每年可压缩干部报酬支出40万元，人均减负14·3元。试点结束后，市委、市政府决定在全市推广。按照38％的比例减员，全市将减少村干部近万人；按每人年报酬1500元计算，全市年可减少“人头费”开支1400多万元。

　　在推广实施中，坚持人员职数与工作需要相统一、减少人员与提高效率相统一，因事设岗，以岗定责定酬，按编按岗用人，最大限度地推行村级组织负责人交叉兼职，实现“一人干多岗、事事有人干”。同时，建立和完善农村“两委”联席会议、村级重大事务决策听证、村级财务联审、农村干部工作责任与办事结果公示等制度，使村级组织高效运转。

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