一

　　传销自上世纪50年代产生于美国后曾风行一时，但由于严重危害世界各国经济和社会安定，逐渐被取缔。

　　传销并非一国之害，目前各国均禁止类似“金字塔式销售”的传销行为。早在1971年，

美国开始打击传销，一大批传销公司被控行骗罪名成立；1972年，日本“天下第一家会”的“老鼠会”面目被揭穿，该会宣布解散；1972年，韩国“天星三家会”被揭穿，受骗会员90万人；1980年，我国台湾台家公司被揭穿，受骗人员1万多人；1990年，“宏源投资公司”欺诈案将台湾“老鼠会”推到被告席，数十万受害人的980亿元台币血本全无。

　　上世纪90年代初，多层次传销登陆我国东南沿海。当时在包括武汉在内的大城市，人们发现朋友圈子里冒出不少“雅芳小姐”，她们上门推销化妆品，并且发展下级推销员，令当时试图挣脱计划经济束缚的市场耳目一新。

　　雅芳公司的探路成功，令一些在境外被围剿已久的传销公司欣喜若狂。1992年开始，国外传销公司打着独资、合资旗号进入中国，国内一些机构也纷纷“下水”。到1993年，几乎全国所有省会城市、沿海大中城市都有传销活动。

　　1995年后，传销逐渐“变异”。一些不法分子打着“快速致富”的旗号，从事迷信、帮会、邪教、骗取钱财、推销假冒伪劣产品。

　　同年10月，国务院发出《停止发展多层次传销企业的通知》，先后取缔多层次传销企业114家，查处非法传销案件128起。

　　1998年4月，国务院发出《全面禁止传销经营活动的通知》，指出“传销经营不符合我国现阶段的国情，已造成严重危害，对传销经营活动必须坚决予以禁止。此前已批准登记的从事传销经营活动的企业一律停止，转为其他经营方式。”

　　据不完全统计，全国各地已发生各种利用传销、变相传销进行违法犯罪活动的案件近500起，参与人员达数百万人次，非法经营额近百亿元。

　　二

　　传销于1998年为国家明令禁止，但屡禁不止。如今在广东部分地区死灰复燃。

　　连日记者所接触、听闻的“传人传销”受害者，绝大部分是来自农村、家境贫寒的年轻人。社会转型期，下岗职工增多，就业难度加大，使一些找不到工作的年轻人将传销“快速致富”当作救命稻草。而一旦上当被套，往往连“割肉”脱身的条件和勇气都没有。

　　据广东警方透露，对传销案件存在定性难的问题。连日来清查的传销人员，大多只有遣送，而集中打击告一段落后，他们中的骨干分子（头目）又会重新开始传销活动。

　　2001年4月18日《最高人民法院关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》公布后，打击传销的法律保障提高了一步，但对于传销“人头”仍无明确的法律定性和解释，由于缺乏严厉的法律制裁措施，缺乏刑事制裁的威慑作用，一定程度上造成传销屡查屡犯。

　　在广东太河镇传销窝点，记者看到传销人员聚居地也“衍生”相关产业。如每个“家庭”楼下的店铺中，全是当地人开设的一排一排的电话，传销人打电话骗钱，生意人则靠电话费赚钱。还有吃喝、租房、暂住证等多项费用，造成当地人对发生在身边的变相传销违法行为“睁只眼闭只眼”，形成传销滋生的土壤，

　　在传销人员籍贯地，对传销危害的“弱势宣传”，未能对外出打工者及其家人予以应有的警醒，造成传销网链的顺利展开。记者走访黄陂长轩岭镇，3年内相继有多名情况相同的受害人被骗，而当地有关部门了解情况后未予以告示，致使悲剧一再发生。

　　三

　　广东打击传销和变相传销有关负责人表示，打击传销绝不是一个部门、一个地区所能解决，必须综合治理。一旦发现传销线索，立即予以打击，采取“抓头目、端窝点、罚屋主、吊执照”等系列措施。

　　所谓“抓头目”，就是把传销头目和骨干分子作为打击的重点。严重违法的，该留置或拘留的，及时要求公安机关采取相应措施；该抓起来的，坚决抓获归案。“端窝点”，就是对发现的传销窝点采取“一锅端”的方式，一律予以取缔。“罚屋主”，就是对出租房屋或场所给违法分子搞传销的，视其情节依法进行查处，除没收租金外，还对其进行严厉的批评教育和罚款。“吊执照”，就是对已经办理营业执照的企业或个体工商户，凡从事传销活动的，一律从严处罚，吊销营业执照。

　　此外，各地需要通过多种形式宣传让群众认清传销骗人本质，尤其要通过对典型案件的报道，揭露传销和变相传销活动的黑幕，使传销分子成为过街老鼠，人人喊打，为查禁传销工作营造良好的社会氛围。

　　记者昨日通过电话了解到，广东目前正开展第二阶段打击传销专项行动，希望各地积极举报有关线索。

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