特稿：大桥经济从江河迈向海洋(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月09日07:37 杭州日报

　　虽只是一海之隔，杭州湾跨海大桥的建设却承载了几代人百年的梦想，它使浙江以更显著的区位优势融入以上海为龙头的长三角经济圈；虽只是一桥之牵，杭州湾跨海大桥的建设却为宁波，为浙江，乃至整个长三角带来了展翅高飞的新机遇。

　　从江河迈向海洋的，不仅是这一座跨海大桥，更有这块黄金般的土地。

　　文／杭州日报记者肖向云陈昌旭

　　摄／杭州日报记者郑承锋

重整杭州湾“势力范围”亮出浙江经济“新名片”

　　宁波市常务副市长邵占维在6月7日举行的杭州湾大桥奠基仪式新闻发布会上说，改革开放以来，以上海为龙头的长江三角洲地区，已逐步成为中国发展速度最快、开放程度最高、投资环境最经济、内在素质最好的地区，是我国最具实力、最具竞争力的经济区域之一，也是世界上公认的第六大都市群。长期以来，受杭州湾的阻隔，上海至今没有一条连接宁波及浙东南地区的便捷通道。

　　杭州湾大桥建成后，将会在长三角地区出现一个“4小时都市圈”，形成宁波—上海—杭州新的金三角和以上海为中心的宁波、苏州、南京、杭州新的四边地区，进一步推动整个长三角地区的经济一体化过程。

　　浙江大学区域与城市经济研究中心主任陈建军教授认为，随着杭州湾大桥的开工建设，杭州湾地区也将步入真正的杭州湾时代，其区域聚合力将进一步增强，区域经济的一体化进程将得到新的推进，这使得杭州湾地区能在更高层次、以更优越的区位优势，融入上海国际大都市经济圈，最终使这一地区从目前的“行政区经济”时代走向“经济区经济”。

　　“但是，在新的背景下，环杭州湾产业集群还需要进一步整合与提升”。省经济建设规划院经济研究所所长朱李鸣认为，目前承载这些产业集群的各类园区基本上是以行政区划为界限，是传统的行政区经济的产物。今后应突破行政区划，以产业集群的主要聚集地为核心来组织专业化分工。比如，软件产业集群应以杭州软件园区为核心，纺织产业集群以绍兴滨海工业区为核心等。

　　多年研究杭州湾大桥建设的宁波市政协委员、宁波大学教授王才楠说，从杭州湾受益的并非宁波、嘉兴两地，杭、绍、台、舟、温五市也会因大桥作出相应的调整，将使这7个市形成“抱团”，更容易接受上海的辐射，尤其浙东南的区域经济地位会大幅提高，在招商引资和区域产业分工中，更显重要。

　　一桥横跨南北。杭州湾跨海大桥将在沪杭甬之间勾画出一个交通“等边三角形”。与此相适应，各城市的“势力范围”也将重新配置。

　　杭州湾跨海大桥将给环杭州湾带来一个全新的地缘经济格局，也对众多城市的地缘经济战略提出了新的考验。杭州：应变数谱写新“文章”

　　随着杭州湾大桥工程的即将开工，杭州湾区域经济正变得更加活跃，该区域的经济格局也将不可避免地重新洗牌。作为浙江的省会，杭州也面临诸多变数。

　　近日，杭州市计委有关人士在接受杭州日报记者采访时分析说，杭州湾大桥对杭州必然存在影响，这不可回避的，其影响主要有四个方面：等边三角形的形成，造成甬、温、台等地的公路物流取直线而直接进入上海，我市过境车辆流量和物流量会相应减少；温、绍、台地区廉价劳动力将进一步显现，劳动密集型产业会在该地区出现新的发展，我市劳动力的比较优势将相应减弱；上海的高新技术产业有可能对甬、温、绍、台地区大举拓展，产生带动效应，而我市的高新技术在上述地区的竞争力受到削弱；若干年后，由于上海在经济、科技方面强大的辐射能力深入我省内地，也将对杭州市的政治、经济、文化产生不可低估的影响。

　　针对此形势，杭州市计委明确提出，杭州湾大桥建成后，杭州作为原杭州湾“V”字形节点担负着未来巨型上海城市休闲、学习、商务会展和类似美国加州“硅谷”、日本“筑波城”的高新技术研发中心功能，因此，杭州要在先进制造业、IT产业等方面积极融入上海经济圈，产生多层面的经济共振和联动。要做杭州湾产业提升的龙头与中心区，突出杭州作为省会、环杭州湾区域中心城市和长三角南翼中心城市的地位。

　　按照这个构想，杭州将建设“一个先进制造业长廊、一条高新技术产业带、五个特色产业区域”，大手笔布局环杭州湾产业带发展规划，以杭州经济技术开发区为呼应，加大江东、临平两大工业区建设，构建杭州湾最大的制造业基地。随着杭州湾大桥的建成，必将使上海的产业向杭州湾进行扩散，而杭州拥有制造业的比较优势。在大桥建设的同时，迅速扩大我市制造业的规模、提升竞争力，那么，杭州的先进制造业一定会分享着杭州湾大桥所带来的商机。

　　在环杭州湾经济带中，杭州的IT产业有着无可比拟的优势。随着环杭州湾经济带的全面启动，杭州IT产业的人才和制造、研发优势将发挥出更为明显的特色。近年来，我市的UT斯达康、东方通信、东芝笔记本电脑、士兰微电子等IT制造业已呈现出明显的集聚效应，IT产业的研发中心、众多的软件开发机构以及人才济济的大学高校都使得杭州的“硅谷”效应显现，从而形成杭州独有的竞争力。

　　同时，杭州要加大基础设施的投入。到2005年，沪杭高速公路将拓至八车道，杭州至上海浦东的沪杭高速二通道也将开始规划建设。江东工业区正打算建设通到海宁盐官镇的跨江大桥，以接受上海的经济辐射。到2010年上海世博会前，杭州力争建成沪杭高速铁路，从上海出发，40分钟就可到杭州，交通优势比宁波更明显。

　　浙江大学区域与城市经济研究中心主任陈建军教授认为，未来的宁波将会以围绕建设工业城市、生产基地城市、港口城市作文章；而杭州则可以建设成为总部城市、高科技城市、休闲城市，利用科技人才风景名胜等优势，着力打造知识型产业，打造休闲旅游产业。尤其是休闲，目前杭州湾乃至整个长三角，还没有出现真正意义上的休闲中心，其中杭州最有可能成为这样的一个中心。只有加强区域经济协调合作，比翼双飞，才能提高环杭州湾城市群在长三角的整体竞争力。宁波：断“盲肠”轻松打“桥牌”

　　千万年以来，由于受到浪高流急的杭州湾天堑阻隔，宁波几乎成为一个交通“盲肠”。从宁波到上海和苏南、苏北地区必须绕道杭州，呈“V”字形走向。杭州湾大桥的建成，使得宁波从根本上改变了其在全国交通路网布局中长期处于端点城市的不利地位，成为长江三角洲南翼的交通枢纽，为进一步扩大发展空间，提升宁波的区位优势提供了新的机遇。

　　早在1986年，国务院就确定宁波为“华东地区重要的工业城市、对外贸易口岸、浙江省经济中心”的城市性质，1999年，国务院又把宁波市定位于“长江三角洲南翼经济中心”。杭州湾大桥建成后，对宁波实现这些理想，带来了一股强大的助推力。

　　而大桥南岸桥址落脚地慈溪，是浙江省四强县市之一，更是集三千宠爱于一身。

　　驱车来到慈溪北部辽阔的滩涂上，挖掘机、推土机，轰鸣不断；工程车、运输车，穿梭往来。这里便是建设中的慈溪杭州湾新区，举世瞩目的杭州湾跨海大桥工程就在新区西侧奠基。作为一座处于交通网络末梢的滨海城市，它将一跃成为连接上海、宁波两大开放城市的枢纽。去年9月，慈溪一块黄金地段拍出了五亿元人民币的天价，成为自国土资源部颁布十一号令以来，中国单块土地竞拍的最高价格。慈溪重新修编了城市总体规划，调整城市格局和产业布局，今后五年将投资数百亿元用于开发建设，尤其是重点建设规划总面积120平方公里的杭州湾新区。

　　目前，新区内道路纵横交错，通往区外的3条高等级公路基本建成，大桥与杭甬高速公路的连接线全线贯通，首期13平方公里工业区块的“九通一平”也全面展开，整个60平方公里的工业区块将在4年内投资180亿元。目前，首个进区项目、总投资3．2亿元的浙江振邦化纤有限公司投产在即，另有16个项目已进场建设。短短一年多，已有28个项目在新区落户，总投资额超过25亿元。在园区一侧，投资4．6亿元的四灶浦西侧6．5万亩围涂工程已接近尾声，这项全省规模最大的单体海涂围垦项目完工后，最低出让价就高达40亿元。目前，已有上百家企业欲到此投资。

　　“借桥造势，以桥兴市。一个占地120平方公里、拥有三四十万人口的生态型现代化工业新城将出现在这里，成为杭州湾南岸的一颗璀璨明珠！”慈溪市市长洪嘉祥很兴奋。

　　宁波市计委主任殷志远认为，便利的交通，可以使宁波当地企业生产的产品在更大范围内进行销售，同时使产业发展必需的要素得到更有力的支撑，特别是与上海沟通，使上海科技、研发能力，资金信息这些要素条件为企业所用，使该市第二产业的空间布局、资源配置更加合理，运行效率得到进一步提高。嘉兴：享辐射踏上“金光大道”

　　嘉兴自称距上海“零距离”，但近几年，江苏昆山等地大受上海辐射之益，反观与上海比邻而居的嘉兴，却依然是“这里的黎明静悄悄”。

　　原因何在？除地区定位有关外（嘉兴曾长期被浙江省定位为“农作物发展区域”），是否“主动接受辐射”是一个主要原因，基础设施建设落后也是另一个很重要的原因。以昆山和嘉兴作比较，可以看出其中大致究竟。

　　昆山现已成为中国第三大台商投资区，台资企业有一千多家，已超过号称台资企业密度最大的广东东莞。其合同利用外资九十多亿美元，实际到位四十多亿美元，台资二十五亿美元，占台资进入全部大陆地区的10％。

　　嘉兴市同样处于上海经济圈内核地带，距上海仅100公里左右，历史上曾一直与上海在经济文化等各方面有众多交流，应该说是上海周边地区一个重要的沿海城市。但是上世纪90年代以来外资进入较少，远远不如昆山。其中的一个很重要的原因是，在1994年左右外资大规模进入上海浦东及上海周边地区时，沪宁高速公路上海苏州段的建成要早于沪杭高速公路上海嘉兴段的建成，交通条件的不利致使嘉兴失去了引资的最好时机。据嘉兴公布的资料称，当其累计吸收外资在8．9亿美元时，同期的苏州已达到118亿美元，无锡也达到52亿美元。据当地媒体报道，目前嘉兴在公路建设方面依然存在着诸多问题：一是在全地区布局中尚未形成一个完整的交通枢纽，二是嘉兴与上海金山的公路至今多处无法畅通。

　　杭州湾大桥成为嘉兴一次新的发展机遇。此次，嘉兴方面下决心借跨海大桥建造之机弥补道路建设的陈年老账。显然，跨海大桥是嘉兴自觉接受更多上海经济光芒照耀的一条金光大道。海盐作为杭州湾大桥北岸桥头堡，目前已规划启动建设25．7平方公里的大桥新区。其目标是使海盐成为上海南翼的产业化现代城市、钱江北岸的生态旅游滨海城市、东方大港物流港口城市。

　　在6月7日新闻发布会结束之后，记者采访了嘉兴市常务副市长王洪涛。他说，杭州湾大桥的建设对地处大桥北岸的嘉兴未来经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇，今后几年，嘉兴将以此为契机，充分发挥作为接轨上海前沿阵地的有利条件，一方面致力完善交通网络，加强与长三角城市的交通对接，另一方面加快整合招商引资载体，构筑对外开放大平台，推进经济社会跨越式发展。

　　谈起与杭州的合作，王副市长饶有兴致地说，嘉兴与杭州的经济联系十分密切，杭州湾大桥建成后，嘉兴将继续加强与杭州的合作。他还透露说，嘉兴将与杭州合作修建自海宁至萧山的跨江大桥，以进一步密切与杭州尤其是萧山区的经济联系，共同促进接轨上海的步伐。“草莽英雄”成股东民营资本欲展宏图

　　杭州湾大桥最吸引人之处在于，这是一座由民营资本唱主角的跨海大桥，以宋城集团领衔的17家浙江民营企业拿走了超过资本金50％的股份。

　　在118亿元的总投资中，持股17．3％的宋城集团成为仅次于国有资本的第二大股东。

　　负责筹集资金的杭州湾大桥发展有限公司成立后，各大民营企业的争夺十分激烈，后来宁波雅戈尔击败其他对手一度成为民营资本的第一大股东，但最终为何宋城集团后来居上，占据花魁？

　　据分析，大桥高达12％至15％的投资回报率，是吸引民营资本介入的最大动因。在奠基仪式结束后，记者“截”住了宋城集团董事长黄巧灵。他说，宋城投资杭州湾大桥，是出于旅游角度。宋城作为全国最大的民营旅游投资集团，在众多的投资中自然能顺利胜出。同时也说明宁波市政府和杭州湾大桥指挥部对杭州企业特别关照。

　　杭州湾跨海大桥本身的巨大名牌效应，也是吸引众多民营企业参与投资的重要原因。参与投资的慈溪中国环驰轴承集团财务部长胡建银说，现在他们还没有过多去考虑回报，这好比买长期保险，是作为企业的长线投资项目，不求短期回报。

　　因此，这些参与大桥投资的民营企业崇尚的是一种“百年企业”、“长线投资”理念。大桥通车后形成的“大桥经济”，周遍土地升值、商业机会增多，他们看得更长远。

　　然而，动辄几个亿，甚至几十亿的投资，长达14年的回报期，也使得一些原来的民营投资公司调整了战略。于是雅戈尔决定将投资额由原来的45％减少到4．5％。雅戈尔集团董事樊虹国说，这是因为考虑到投资额过大与回报周期长的矛盾，最终董事会作出了这个调整。这也充分显示出我省民营企业的理性思维。

　　基础设施行业一直是民间投资市场准入的禁区。而作为沟通杭州湾南北天堑的中国第一座跨海大桥，和国务院批准立项的国家特大型基础建设项目，民间资本的大规模参与无疑向人们发出了这样的信号：民间资本已被获准向更多的领域伸展，中国非公经济在投资领域的准入已没有了什么不可逾越的障碍。大桥指挥部总指挥王勇也说，这个国家级大项目允许民营资本进入，标志着国有资本唱主角的稀缺领域和传统垄断行业，正式开始向民营资本敞开了大门，民营资本将来大有可为。

　　

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