李国富

　　6月4日，美国总统布什在埃及旅游胜地沙姆沙伊赫与阿拉伯国家领导人会谈后，又在约旦南部名城亚喀巴与以色列总理沙龙和巴勒斯坦总理阿巴斯举行了三方峰会。由于这次访问是在美国推翻萨达姆政权和巴以和平“路线图”公布后不久进行的，同时也是布什就任美国总统以来首次访问中东地区，并与巴以双方领导人一起讨论结束巴以冲突、重启和谈进程问

题，因此，三方峰会备受国际社会关注。

　　三方峰会历时90分钟的会谈，具体内容目前外界尚不得而知。但是，阿巴斯在巴以美三方领导人共同举行的记者招待会上表示，巴勒斯坦将结束对以色列的 “武装起义”。沙龙也表示，以色列将采取一些改善巴人民生活的措施，并在西岸拆除一些非法定居点。布什总统则认为，“他取得了他所期望的成果”。舆论认为，透过他们的讲话可以看出，三方峰会为巴以和平带来了新希望，为重新启动巴以和谈开了一个好头。

　　布什的态度发生了转变

　　有鉴于前任克林顿的教训，布什自就任美国总统后，坚持巴以问题应由巴以双方自己解决，美国不会将自己的想法强加给巴以任何一方，因此，美国一直对巴以冲突采取“超脱”的态度。“9·11”事件发生后，美国在中东地区反恐，并积极准备对伊拉克发动推翻萨达姆政权的军事行动。形势的变化促使布什政府逐步加大了调解巴以冲突的力度，以便安抚阿拉伯国家，化解它们对美国政府中东政策的不满。

　　这次布什总统亲自访问中东，在八国首脑会议尚未结束的情况下即飞赴埃及、约旦，会晤阿拉伯国家领导人，同时出席美巴以三方峰会，显然标志着他对巴以和平进程的态度发生了重大转变，被美国媒体称为“双脚起跳”。但这一非常举措，并未显示出他已下定决心全程介入巴以和谈。

　　西方分析家认为，布什这次访问中东的主要目的是，修复美国因伊拉克战争而导致的与阿拉伯国家的紧张关系，推动巴以和谈的重新启动以扩大伊拉克战争的成果。随着美国总统竞选进入白热化阶段，布什在中东问题上的活动余地将会大大缩小。据报道，目前在布什政府内外有一股强大的势力要求布什不要强迫沙龙接受“路线图”。副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德赞同沙龙的观点；就连布什总统的政治顾问也告诫他，向沙龙施压会影响两个重要选民群体———犹太人和基督教新教徒对布什2004年争取连任的支持。很难想像他会冒失去犹太选民选票的风险而对以色列施加必要的压力。

　　阿巴斯面临机遇和挑战

　　巴勒斯坦将抓住“路线图”的机遇，努力争取摆脱目前的困境。巴以爆发新一轮冲突以来，特别是“9·11”事件发生后，在国际社会展开反恐斗争的情况下，巴继续对以进行“武装”斗争，导致巴美关系急剧恶化，巴方处境愈加困难。过去7年通过和谈取得的成果正在丢失，促使巴重新反思对以斗争策略。中东问题四方提出的“路线图”基本上满足了巴方的要求，可以帮助其摆脱目前的困境，改善与美关系，争取使巴化被动为主动。

　　阿巴斯面临的首要任务是整合巴安全部队，收缴非法枪支，限制巴极端组织活动，并要说服巴绝大多数民众相信，采用“非暴力不合作”的斗争方式符合他们的根本利益，更能缓解他们所处的困境。但要做到这一点非常困难。他向巴民众发出的放弃“武装起义”的呼吁，由于并未得到以方作出一定让步相回应，已遭到“哈马斯”和“杰哈德”等激进武装派别的明确拒绝。最新的民意测验亦显示，超过一半的巴民众支持对以进行暴力袭击。

　　沙龙受强硬派别影响很大

　　以色列原来对“路线图”有多处保留意见，但在美国的压力下，沙龙与美国就其中某些问题达成“谅解”，以色列内阁遂于5月25日通过了“路线图”。随后，沙龙在与阿巴斯进行的几次会谈中也做出了一些积极的表示，如表示将拆除一些定居点、重新开放巴民众到以色列打工等，以争取与巴新政府达成某种临时协议。

　　但是，沙龙政府是一届右翼政府，受利库德集团内外强硬派别的影响，沙龙在平息巴以冲突，给以民众带来“安全”、恢复正常生活，打击巴“恐怖主义” 等问题上并未退让。而且，沙龙迄今为止在耶路撒冷、巴难民、巴国领土等问题上的立场与巴方最低要求相距甚远，难以作为巴以恢复政治谈判的起点。

　　持续了30多个月的巴以冲突已造成双方大量的人员伤亡，其中以色列死亡70 0多人，巴勒斯坦死亡2000多人。巴以双方对连绵不断的血腥冲突已颇感厌倦，都有结束冲突、恢复和谈的意愿。因此，在今后一段时间里，巴以间冲突有可能会减缓。但由于双方在一些最重要的问题上目前仍有很大分歧，再加上双方缺乏互信，巴以问题的解决仍需时日，期间并不排除出现反复的可能。（解放军报 2003年06月09日 第9版）

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