杭州日报讯 （记者丁雄英郭峰下城报道组赵明姚松根） 年初，下城区环卫局包下环北小商品市场的停车场环卫保洁工作时，市场老总还心存犹疑，称“先试试再说，一个月后效果好了再付款”，结果试了不到半个月，老总就提前支付了清洁费。上个月，“环北”又索性将整个市场的环卫保洁工作拱手相让，由下城区市容环境卫生局全面接手。

　　其实，包市场环境卫生，已经是下城区环卫局“包”字三部曲的第三乐章了。

　　包社区初尝社会效应甜头

　　环卫局和街道、社区，曾经分管“两把扫帚”。一把扫大街，一把扫背街小巷。

　　街道和社区从每户居民手里收取50元一年的相关费用，30元交环卫局，其中10元垃圾清运费，10元垃圾处置费，10元化粪费；其余20元用来支付社区清洁工的工资。社区干部常常抱怨，20元钱付付工资根本不够！贴钱不算，还问题一大堆———垃圾包收的情况还可以，至于绿化带、卫生死角的清理就不如意了，常常被扣分；更不用说那些偷倒的建筑垃圾等无主垃圾了，街道和社区没能力清除，找环卫局这事也不归他们管，最后环卫局哪怕出于帮忙终于来了，一次总归一次欠人情似的。

　　在2001年前，下城区的社区卫生管理还是各有其招。有街道自愿找上门，50元费用全交，要求区环卫局实行委托管理的；也有街道让社区代收费，由街道进行环卫管理的；再有就是社区收费社区管的。实施一阵子，效果就显现了。环卫委托管理的实行统一作业时间、统一作业标准、统一作业工具、统一操作方法、统一奖罚措施后，卫生状况就是不一样！

　　去年年初，下城环卫局主动迈出了“包社区”的步子。当然，这个“包”不是说免除了社区的责任，社区还是要和环卫局一起参与对作业人员的考评，双重考核制。到去年3月，该区所有的社区都将自己的那把“扫帚”交给了环卫局。社区内的环境卫生状况得到了提高，去年该区在全市“洁美杯”中成绩名列第一便是最好的证明。

　　包村道横下一条心“啃骨头”

　　包社区效果好了，下城区委、区政府就与区环卫局商量，能不能尝试着“包村道”？

　　这可是一块难啃的“骨头”。下城区石桥镇是个大镇，22平方公里、11个自然村，本地村民4万多，外来人口却有18万！卫生习惯差，管理难度很大。村里原来的保洁队伍多数属老弱病残的照顾之列，工作一般为上午1小时，下午1小时，拾掇点垃圾，整个道路望过去就是灰蒙蒙的，不少地方都是垃圾成堆，尼龙袋子满天飞。

　　下城区环卫局最早接手了长木村的管理。环卫局的人至今还记得，去年10月刚接手时，局里每天派出100多名工人，连着干了8天，清走了39卡车的垃圾，才算让长木村旧貌换新颜。然后便是落实长效管理，环卫工人每天上午4小时，下午至晚上8小时作业，2．5米以上的村道以及公厕的一日两扫，垃圾的及时清运，全都按标准操作。如今，长木村、搪村建居后的中舟社区里，更是实行了14小时的巡回保洁制，卫生面貌大为改观。当地人都说，“现在的卫生，真正是跟城里头一模一样了”。石桥镇也很有意思，原先其他街道年终或是高温天气时向环卫部门表示慰问，镇里说“我们没这习惯”，去年该镇环境卫生状况明显改善后，镇里一年竟四次上门慰问环卫部门！

　　到今天，下城区环卫局已逐步接手了全镇7个村或社区的环卫工作，剩余的4个还在商谈中。“包村道”后，下城区又尝到了胜利果实———今年一季度全市乡镇“洁美杯”竞赛中，该区荣获第一名，且成绩遥遥领先！

　　包市场再出包字新篇章

　　今年，下城区环卫局再出包字新篇章———以积极的姿态迎接包市场的挑战。

　　继1月包下环北市场停车场卫生后，下城区环卫局又接连包下了10多家市场，其中包括长庆街道的4个市场。长庆街道共有6个市场，环北、丝绸城、面料市场等。以前，市场的环境卫生总是要拖整个街道的后腿，令街道领导头痛不已。

　　下城区环卫局的“包市场”让他们看到了希望的曙光。像环北小商品市场，以前10个人的清洁队伍，根本不可能每天普扫，主要是实行“捉虫式”的清洁办法。现在，环卫局根据工作量大小派出了30人的专业队伍，明确作业要求：每天市场开门前进行一次普扫，其他时间内则不间断的随脏随扫；市场公厕保证每日两次大清洁、消毒；垃圾及时清运。各项要求也全都明确。短短一个月实行下来，市场的环境卫生面貌已经初步获得改善。

　　“三包”之后意欲何为？

　　包社区、包村道、包市场三部曲后，下城区环卫局是否还会有新的作为？

　　朱长明局长告诉记者，其实，目前的“三包”，从经济效益而言，环卫都是在做贴钱的亏本生意，仅环北市场停车场一处，区环卫局就要年贴8千多元的经费；社区也是，居民交50元一年，环卫每户要贴10元左右。但从社会效应而言，反响的确很不错，接下来的一段时间内，下城环卫局将对以前的成果予以巩固和再提高。另外，环卫部门部分走市场化道路将是大势所趋，区环卫局的行为其实也是提前占据了大市场，以质取胜，按市场化运作规律行事才能成为可能。

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