管理出租屋拟“联合办公”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月09日08:53 南方都市报

通讯员　傅伦为　摄　　管理出租屋拟“联合办公”

　　把房屋租赁、公安、计生、税收四部门行政职能集中，沙头角这一试点模式将推行全市

　　本报讯（记者李斌　通讯员傅伦为）对于外来人口占主体的深圳来说，如何管理好多达数百万的外来人口大军是一个令政府头痛的问题。记者近日从有关部门获悉，深圳最近拟将在房屋租赁部门试行的“联合办公”模式在全市范围内推行，依托房屋租赁这个载体将“管人”与“管房”结合起来，实现出租屋及外来人口的信息化管理。

　　租赁手续一次就搞定

　　盐田区沙头角辖区内的曾家威手里有两套公寓房，多年来，每换一次租户，他都要同当地的房屋租赁部门打一次交道。“我从1995年开始就同他们打交道了。那时要办理好全套出租手续至少要跑一个星期，现在如果资料准备齐全了的话，只要半天就搞定了”。

　　从2001年开始，盐田区在沙头角街道实行了房屋租赁管理联合办公，将房屋租赁、公安、计生、税收四个部门整合到沙头角房屋租赁管理所联合办公。“一个出租屋要办好手续，首先要到当地的房屋租赁管理所申领房屋租赁合同，然后还要履行很多手续，包括到计生部门进行计生验证，签订计划生育合同书；到公安部门签订治安合同书，还要填写居住人员登记表。办完这些手续后，才能办理租赁登记，交纳由房屋租赁部门代征的税收和房屋租赁管理费。”盐田区房屋租赁管理办公室主任杨国雄告诉记者，在实行联合办公前，这套手续至少要花去一周以上的时间，而现在，租赁双方只要到窗口领取相关文件，填写完毕后一齐递交即可完成手续。

　　外来人口信息可共享

　　从表面上看，这种联合办公模式与政府“一站式”办公并无区别，但它的好处除了方便群众外，得到更大方便的则是政府。深圳市房屋租赁管理办公室主任陈祖荣说：“房屋租赁是实施外来人口管理的一个比较好的载体，因为它是一种刚性的需求————外来人口到了深圳必须要有一个固定的居住地，把好了这一关，就等于抓住了外来人口管理的源头。”

　　据了解，虽然房屋租赁部门的管理对象是出租房屋，并不涉及人口管理，但由于房屋租赁信息中涉及到出租人、承租人的相关资料，因此，通过房屋租赁来掌控外来人员流动情况无疑是加强外来人口管理最好的切入点。杨国雄告诉记者：“以前我们和公安部门、计生部门各有一套信息系统，由于外来人口管理的工作量十分庞大，因此这些信息都是有差异的，现在几套信息整合在一起，大家就实现了信息共享。”

　　除了信息共享以外，在以前各部门各自为政的情况下，一个租户往往还可能在短期内受到三四个部门的检查。当地派出所会上门检查有无暂住证、治安责任书，计生部门检查计生责任书，租赁部门还有可能检查有无办理租赁登记。而现在的检查则是各部门的联合检查，既为政府节省了资源，也减少了对租户的干扰。

　　曾家威则告诉记者，虽然进行房屋租赁登记要交纳一定的税费，但被纳入管理以后，不仅在遇到租赁纠纷时可以通过房屋租赁部门加以解决，而且在治安上对租户也放心了不少。“现在我还是愿意把房子租给资料齐全的，如果他（承租人）提供的资料不全，以后恐怕会有麻烦”。

　　联合管理是大势所趋

　　记者在沙头角房屋租赁管理所门前看到，这里的门牌已经加上了“沙头角出租屋外来人口联合管理办公点”，在某种程度上透露出了政府实施联合办公的真正意图。进到这个办公点记者看到，在一个大厅内一字排开共设置了6个窗口，包括合同登记、收费、业务咨询、代征税、出租屋外来人口治安管理、计生验收等。“以前，我们各部门的职能都是分开的，租赁部门管房子符不符合出租要求；公安部门管外来人口证件是否齐全，有没有违法行为；计划生育部门就管有没有超生，是否符合计划生育要求。现在，这几个部门都在这里派驻了工作人员，实际上等于发生了一种行政职能的集中。”杨国雄说。

　　据了解，盐田区目前仅有15万人口，其中户籍人口只有3万人。而在整个盐田区里，沙头角辖区的外来人口就达到了7万左右。杨国雄告诉记者，现在沙头角辖区的私房被纳入房屋租赁管理的已达到70％以上，而这7万外来人口也基本上通过房屋租赁这个渠道被纳入了管理。

　　“现在我们在租赁所随便抽一份合同，不但有治安责任书和计划生育责任书，而且外来人口的资料在上面也一目了然，和派出所的资料是一致的。”实施联合办公几年来，这里基本上没有发生过大的治安案件，一些小的治安案件涉及有固定居住地的外来人口也很少。

　　目前除了盐田的沙头角街道办事处外，龙岗、宝安等地也陆续展开了依托房屋租赁实施联合办公的试点，只是联合办公的职能略有不同。在采访中，记者并没有了解到深圳下一步推广这一模式的具体时间表，但有关人士指出，通过房屋租赁管理这一载体实施对出租屋的联合管理是大势所趋。　图片说明：

　　在沙头角房屋租赁管理所，出租人可一次性办完租赁登记的手续。

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