编者按：目前，正是上海发展的关键时期，依托科教兴市，走通“华山天险一条路”已成为上海发展的必由之路。本报从今天开始推出“科教兴市十大能力”专题报道，关注科教对上海各行各业发展的提升能力。这十大专题分别为：科技成果转化能力、信息化应用能力、科技原创能力、政府决策能力、产业发展能力、品牌创造能力、激励机制形成能力、合作竞争能力、教育普及能力、研究整合能力。今天刊出第一篇：“关山飞越———上海科技成果转化能力探析”。

　　“非典特效药何时才能问世？”这个非典时期出现率最高的疑问句，既是对上海科技创新能力的探询，也是对上海成果转化能力的叩问。

　　强力迅捷的成果转化能力，在非典时期，意味着安全、健康，甚至生命。“上海首批报送国家药品监督管理部门审批的 6个品种的防治非典药物，已全部进入转化通道，一旦国家药监局批准，即可批量生产。”这是日前来自市高新技术成果转化服务中心的信息。这个回答的背后支撑，是上海科技 5年的关山飞越。

　　上海成果转化能力大淬炼，起始于 5年前。 1998 年 6月，市府颁发了《促进高新技术成果转化的若干规定》（简称“ 18条优惠政策”），从思想观念、政策导向、创业环境等方面一一破除壁垒。

　　5年关山飞越，上海站到了新的历史高点：民营科技企业风生云涌，突破 2万家；高新技术企业 1743 家，高新技术产值 1980.08 亿元，在工业总产值这块“蛋糕”中，已占五分之一强，科技进步对经济的贡献率扶摇直上 53.08％；

　　5年关山飞越，上海站到了新的历史起点：面对不断加剧的国内外竞争，上海如何进一步把科技优势转化为经济优势，走通城市新一轮发展的“华山天险一条道”？

　　【成就篇】

　　3个 70％：

　　转化项目新鲜度不断提高

　　1998 年 8月 5日，雷硕早期癌症诊断仪成为上海首批首个认定转化项目时，已在产业化门外徘徊整 10年。据统计， 1998 年认定的项目大半是问世多年的“冰箱成果”。

　　如今，“让科技成果走出实验室，走上生产线”，已成为全社会共识。本市已有 1900 多个项目通过转化认定，且“新鲜”度不断提高，出现 3个 70％： 70％的项目属于信息、生物医药、新材料等高新技术领域， 70％的项目达到国际先进水平， 70％的项目在研制成功 1年内顺利转化，转化率和转化速度达到国际先进水平。据专家分析，尽管目前全市尚未建立科技成果转化的“总账”，但可以肯定的是， 1900 多个项目只是沧海一粟罢了。

　　成功率近 90％：

　　达到发达国家孵化水平

　　上海康巴赛特高压容器制造有限公司去年被上市公司高价收购了。公司老总激动地说：“公司有今天，离不开孵化器的培育。”这家公司成立不久，经营上就难以为继。上海漕河泾新兴技术开发区科技创业中心通过股权受让，成为该公司新股东，不仅带去资金，还从团队组建、规范管理、开拓市场、担保贷款、咨询培训、投融资等，全过程、全方位提供深入的孵化服务，使公司逐渐摆脱困境。

　　像漕河泾新兴技术开发区科技创业中心这样的“创业保姆”上海已有 26个，孵化总面积达 56万平方米，入孵企业逾 1300 家。上海孵化器不断加强专业化、国际化特色，积极兴建技术平台，为入孵企业解决企业经营管理、市场开拓员工培训等困难，把科技企业“从小孵到大”的成功率已近 90％，达到发达国家孵化水平。

　　18条政策：

　　科技企业获得“第一桶金”

　　账单额是 225 万元，实际付款 19.8 万元连“零头”都不到。谁让上海新兴医药股份有限公司捡到这个大便宜？ 18条政策。

　　18条政策“放水养鱼”，市财政扶持转化项目的各项资金已达 6.6 亿元，使 90％的转化项目单位享受到 18条优惠政策。同时，市府成立创业投资公司，拨款 6亿元作风险投资“引导基金”，带动民间风险资本数十亿元，上海创投已向 140 多个高新技术成果注入风险资本。 199年底，市政府又成立了上海技术产权交易所，迄今已让 2000 多家“上主板融资无门、向银行借贷无路”的科技企业，通过转让技术无形资产企业股权等，换取了 2400 多亿元的社会资本获得了转化“第一桶金”。全市 1900 多个转化项目已累计产生经济效益 500 亿元。去年，转化项目单位年销售额过亿的达 20家， 5000 万元以上的 21家， 1000 万元以上的 120 家，具备上市资格的企业 40家。

　　【思考篇】

　　从“红牌罚下”看转化“软档”

　　近日，市高新技术成果转化服务中心宣布：取消 66个高新技术成果转化认定资格，原因是认定多年，却迟迟不转化。 5年来本市共取消 115个高新转化项目认定资格，对一批“半死不活”的转化项目进行“黄牌警告”，使领受红黄牌的转化项目已占总数 10％左右。

　　这 115个被摘牌的项目九成以上属于电子信息、生物医药、新材料和光机电等高新技术领域，其中七成以上被专家评为“国际先进水平”，却为何没有变成市场抢手货？

　　———转化节奏慢一拍，被市场淘汰。这一倾向在

　　IT行业尤显突出，业内新品胜出，企业不得不“自杀”成果。

　　———利益分配不到位，骨干跳槽。人才是成果转化的灵魂，为引进人才、留住人才，本市已有 700多家转化项目单位实现了要素分配， 70％的科技人员平均持股额 40万元。但也有相当多的转化单位尚未实施要素分配，加之转化过程中又遭遇一些障碍，致使人走转化停。

　　———产品虽好但政策支持力度不够。纸浆模塑食品包装容器、一次性植物纤维模塑制品、秸秆干法一次性可降解餐具等，无污染，社会效益重大，但相对成本较高。由于目前治理白色污染的政策不“煞根”，众多餐家、摊贩依然选择一次性塑料餐盒，公司只得停业。

　　———转化资金无着落。个中原因，既有银行借贷和融资担保存在种种壁垒，也同科技企业缺少市场融资意识和手段相关，主动到技术产权交易所等市场上去寻找资金的企业只有二成左右。

　　此外，市场狭小做不大等，也是部分转化项目中断的原因。

　　【建议篇】

　　把科技优势转化为经济优势，走通“华山天险一条道”的关键———

　　强力支持前期研发

　　研发是转化的源头。高科技产业的国际竞争战线已进一步前移，从最终产品之争，转为研究方向选择与速度之争。世界 500强企业，每家至少有 100多家研发机构与之配套；相比高校和科研院所，研发型机构产出的成果更贴近市场。上海应对研发型机构实行专项政策扶持，如创建的前 3－5年内减免税收，研发型机构技术合同转让应实行税收优惠，研发项目可获得低息、长期贷款等，使上海成为海内外研发型机构的集聚地。

　　构建中介服务平台

　　成果转化催生的大批新兴小企业，在技术、装备、资金、人才、管理等方面处于“弱势群体”。目前，上海贯彻“ 18条政策”已基本进入“无障碍”通道，当务之急是构建一个社会化的服务平台，帮助科技企业进行员工培训、资本运作、市场网络拓展等，为成果转化提供全程到位的贴心服务。在这一方面，上海的中介机构不仅少，还缺乏专业化、市场化特色，应积极予以布局及培养。上海科技孵化器也应苦练中介服务“内功”。

　　完善风险投资机制

　　上海风险投资已有了一个良好的起步，但总体来说，当前风险投资规避“风险”的手段还是比较“原始”的，靠少投项目减少风险。而资本的本质是逐利，政府应该善于牵牛鼻子，可以通过发布产业投资指南，引导风险投资公司降低投资风险。同时，对风险投资公司实行税收优惠。 18条政策已经规定：创业投资机构，其投资高新技术项目的资金，累计超过其对外投资 70％，可享受高新技术企业地方优惠政策。关键是要把政策贯彻到实处。本报记者汪敏华

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