（“走出古城情结，建设现代开封”系列报道之六）锐意创新开封必胜

http://www.sina.com.cn 2003年06月09日09:27 开封日报

　　5月25日下午，记者骑车在汴京路上走了几个来回。

　　从汴京公园往东，依次座落着曾经在全市经济发展中有过重要影响的几家重工类企业：仪表厂、博达集团、开缆公司（原电缆厂）、新力源公司（原内电厂），再往南一点还有柴油机厂。这5家企业目前只有仪表厂保持正常生产，其他4家不是停产就是半停产。开缆公司为了解燃眉之急，去年把临近大街最精华的厂地卖掉搞房地产开发。望着正在建设中的楼群

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，记者的思绪飞向了10年前。当时，我市中型重工类企业中有5家企业效益特别好，被称为“五朵金花”，开缆公司就是其中最鲜艳的一朵。站在博达集团的大门口，可以看到里面的车间，绿化带里的花儿开得很鲜艳也很寂寞，因为里面已经没有多少工人上班。联想到博达集团上个世纪90年代如日中天般的辉煌，记者不禁为之黯然神伤。

　　从这些企业的状况，记者想到了如今的开封工业、如今的开封经济。现在，很多人在议论开封经济总量从过去的全省第二名滑到现在的全省第十三名的话题。其实，还有一些信息同样值得关注。据说，经济总量排在开封后面的几个市，有的创业气氛非常浓，发展势头非常好，往前赶超的决心非常大。从这个角度说，我们开封不拼命地往前追赶，连全省第十三名的位次也未必能长期保祝

　　这值得我们三思！在“三学一比”活动中，我们需要多看看差距、多找找原因、多想想对策。方方面面的事实告诉我们，在导致开封经济发展相对滞后的诸多因素中，缺乏创新精神是一个非常重要的原因。创新力度不够，只能一味地重复过去，不可能大踏步前进。在愈演愈烈的市场竞争中，经济水平就像逆水行舟，不进则退。市场（不仅仅是消费市场，还有资本市尝科技市尝人才市场等等，其中最关键的是资本市场）这块蛋糕，别人抢走一块我们就少一块。如果以前打个平手，比如说是2比2的话，此消彼长后就成了3比1。开封的企业在消费市场的竞争中形成了这样的差距，在争取项目和资金投入、吸引人才等方面也有这种差距。开封是怎么落后的？就是这样落后的

　　提到创新，我们不能不想起博达集团。该集团曾被誉为全省国企的改革先锋，在全省率先实行职工全额购买国有资产。改制虽使企业的产权制度相对明晰，但是在法人治理结构上企业走的依然是老路，监督制约机构形同虚设，决策体系没有相应健全，致使企业一再出现决策失误。主要领导脑子一热，连续搞了一系列新项目，这些项目建成后几乎全部失败：铸造项目投入千余万元，建成后没有任何收益；饮料项目在亏损数百万元后草草收常

　　这些年来，市委、市政府非常重视企业改革工作，但在企业改革工作中，总有一些企业尤其是企业的领导存在糊涂认识，有的担心权力受制约，有的希望通过改制使自己到退休年龄后仍然可以当厂长（总经理）。说的是创新，其实是穿新鞋走老路。高手出招，必是一剑封喉。企业改革创新也必须切中要害，尤其是要切中产权和法人治理结构这两个要害，从建立监督制约机制上下功夫，从根子上杜绝那种瞎折腾、瞎指挥和盲目决策现象，按照经济规律进行创新，全面激活企业，这样才能打遍天下无敌手。可喜的是，近两年，我市有不少企业对改制有了新的认识，像开封中州机械有限公司在改制时请了省内外的很多投资咨询公司搞论证，完全按照中国证监会的有关要求，采用发起方式组建股份制公司，直接冲击上市目标。空分集团、东大化工集团的改制工作也酝酿了很长时间，一直在探寻适合企业的好形式。这两家公司的老总都表示，不能再走换汤不换药的老路，要通过改制实现脱胎换骨。好！

　　企业发展需要创新，开封在经济发展环境的营造方面同样需要创新。从某种意义上说，后者更重要。沿海一些城市把本地的经济发展环境比作作物生长的阳光、土壤和空气，在营造宽松环境上不断地进行创新。无锡人把这称为放水养鱼，一些部门在对私营企业的行政审批上已经做到了这种水平：“你把资料报给我，我把证照送给你。”环境宽松到这种程度，私营经济的发展速度可想而知。2002年，这座城市仅新增的私营企业就多达1．34万家，而我市目前私营企业的总数才2100多家。这几年，省内一些兄弟市的投资环境得到了非常明显的改善。去年，中州机械有限公司要在某产煤大市建一家粉煤灰制砖厂，当地政府提出：“你投资，我帮助。”不管遇到什么麻烦，当地总有人出面协调，直到把问题解决为止。在那里工作的开封人回来后无不啧啧称赞，说那里的环境真好。而在我们开封，有一位外商留下了句广为流传的怨言：他和谁有仇，就介绍谁来开封投资。这句话虽然带有情绪，却折射出开封的经济发展环境令人堪忧。去年，开封曾经发生了飞舟公司在规模扩大的过程中遭遇“水”困的事情。前段时间，炭素工程的实施也连连受阻。在有些地方、有的部门，领导台上承诺得再好，总会有人在台下找麻烦。前年有一位在开封搞工程的江西某企业经营者连连叹息，说在开封这个地方“阎王好见，小鬼难缠”。仔细想想，“阎王爷”要是管得紧，“小鬼”哪里会有那么大的胆？

　　其实，市委、市政府及市主要领导对开封经济发展环境的营造都给予了足够的重视。市领导经常深入基层现场办公，解决企业自身难以解决的问题。这本身就是一种创新。近5年来，记者参加过的这类活动，已经记不清有多少次，市领导每次现场办公时都要提到经济发展环境，苦口婆心，言语殷切，令人心动。目前，市委、市政府在行政审批制度等方面进行改革，实行大厅（即市行政服务中心）办公、一体化服务，简化办事程序，压缩收费项目，同时出台了一系列加快私营经济和工业经济发展的措施。这在全市上下引起了强烈反响。我们在欣喜之余，还应该认识到，改善开封的经济发展环境决非一搞大厅服务就万事大吉。我们既要重视大厅内的服务质量，更要警惕厅外交易。另一方面，还要对与改善经济发展环境有关的人事制度和促进经济发展各项措施的落实制度、项目实施的责任追究制度等方方面面的环节进行改革，突出落实，锐意创新，使我们开封真正成为资本市场竞争平台上的“洼地”，引导八方财源向着开封汩汩涌流。果真如此，开封必胜。本报记者任建党

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