生态保护建设与经济发展，能不能协调同步，这是世人对西部大开发殷切关注的一个焦点。丽江地区实施“天保”和退耕还林工程以来，把生态环境的保护建设放在首位，眼前利益服从长远利益，局部利益服从大局发展战略，以旅游产业为先导，生物资源创新产业跟进，开创了生态建设产业化，产业发展生态化的经济发展格局，交出了一份令人振奋的出色答案。

　　保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力，新观念为产业导向定位

　　早在上个世纪九十年代中后期，在经济开发关头，丽江地委、行署领导就保持了清醒的意念：生态保护和发展，保护永远是第一位。漠视生态求发展是短视行为，必须坚决改变。 正是缘于这种理念，丽江在1994年10月省政府召开滇西北旅游规划会议后，决定对玉龙雪山风景区所在的丽江纳西族自治县东部林区21万多公顷天然林实行封山育林。为了培育旅游产业、净化丽江古城的空气环境质量，于1997年对虽有较好经济效益但污染严重的电化厂、电石厂、军分区硅铁冶炼厂实行关停；先后对利税大户南口纸厂、新华纸厂实行转产。1998年4月，关闭西部林区10个乡镇64家木材加工厂。当年10月国务院决定实施“天保”工程，尽管这意味着全区要减少2000多万元财政收入，森工企业近5000人失去劳动对象，企业机械装备1．56亿元固定资产闲置,近10万林农收入锐减而返贫……各种棘手困难接踵而至,丽江各级领导仍然以“壮士断腕”的胆魄，不折不扣执行国务院“天保”禁令。尤其令人感佩的是，当时的丽江县政府为保护省级高原湿地自然保护区拉市海数以万计的珍稀鸟禽，决定将10万元喂鸟粮食经费列入县财政预算，为全国首例。地县领导还拒绝或否定了一些短期效益不错、但对生态有破坏的外来建设投资项目，确保生态保护与经济发展的“双赢”。

　　政府的决策得到了人民的诚心拥护，各族群众成为保护生态环境的生力军。跻身我省私营企业100强的纳西族企业家杨四龙于1997年就开展了保护拉市海的行动：每年拿出10万元组织湖畔村民植树绿化，每年购买30吨包谷投放喂鸟，现在拉市海的候鸟从1万多只骤增到10万多只。

　　实施“天保”以来，一批过去的木材老板，变成了种树人，变成了森林卫士。鸣音乡农民杨宏泉曾经是当地有名的木材老板，如今，他转行发展种植养殖，扦插红豆杉50多万株，饲养牦牛200多头，种植山嵛菜、洋芋、苹果、药材1000多亩，同时承包公路建设工程，用这些收入组织了一个25人的具有现代装备的农民义务扑火队，坚持防火季节巡山护林，多次扑灭森林火灾。全民保护生态意识的增强，促进生态环境质量明显改善，全区有林地面积达108．3万公顷,森林覆盖率提高到52．56％,古城区和玉龙县森林覆盖率已达75．8％。丽江古城空气质量达到一级标准的天数达328天。丽江的山更绿了，水更清了，游客更多了。

　　丽江人坚持生态保护优先的思路和实践，获得了令人欣慰的回报。依托于秀美山川、自然景观和民族文化风情，丽江旅游产业如日中天，年接待国内外游客300多万人次，旅游综合收入20多亿元。立足一流的生态环境，“借壳”丽江旅游品牌攀龙附凤，山嵛菜、青梅、苦良姜、青剌果、虹鳟鱼、ＡＡ级白芸豆、螺旋藻、魔芋、球根花卉、红豆杉等特色生态产业群正在崛起，去年总产值达9亿多元，正在给当地农村全面建设小康社会不断注入强大的动力。

　　立足生态创特色，借脑借智提质增效，推进生态建设产业化，产业发展生态化

　　“立足营造良好的生态环境，搜寻市场预期回报前景好的产业，推进生态建设产业化，产业发展生态化，带动农民增收，取得生态、经济、社会三大效益最大化。”丽江地委书记欧阳坚道出了产业发展思路。

　　长期从事经济工作的欧阳坚十分关注国内外经济学理论发展的动态。他说，寻找经济增长点的思路，“关注经济学”是一把钥匙。不论是一个地区还是一个产业，首先要引起人们的关注，这样资源就会集聚，市场机会就会不期而至，做到这一点，关键是抓准特色，对市场空间心中有数。日本人嗜食山嵛菜，山嵛菜对种植地的土壤气候有特殊要求，丽江一带适宜山嵛菜种植；青剌果是横断山区特有的一种灌木，经科研人员化验分析，青剌果富含的各种营养成份，能满足当今时尚保健消费需求；苦良姜的药物用途十分广泛，国际市场需求量产值达200亿美元；世界三大天然生长螺旋藻的湖泊之一永胜程海生产的螺旋藻；用玉龙雪山流淌下来的山泉水养殖的虹鳟鱼；用丽江特有的优质品种照水梅生产的青梅系列产品等，都是丽江的特色产业。近几年来，丽江人抓住生态创特色，以独特优势占领市场空间，赢得了令人鼓舞的回报。

　　在产业发展生态化建设中，丽江地区树立扶持龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民增收的观念，为产业龙头提供政策、资金和科技支持。地县领导分工挂钩负责一个产业，做到一个产业一套班子，政策、资金、服务配套，把产业发展进度指标作为领导政绩考核内容之一。永胜县成立了苦良姜产业领导小组和苦良姜科技推广站，适当减免税收放水养鱼，提供贷款贴息，协调贷款支持。结合国家实施“天保”、退耕还林工程，积极扶持贫困山区和林区发展山嵛菜、青剌果、青梅、红豆杉，累计面积20多万亩。玉龙县扶持龙头企业，争取将白芸豆列入农业部科研课题，建设ＡＡ级绿色食品芸豆出口基地，先后通过中国绿色食品发展中心、德国、欧盟、美国、日本等有机食品认证中心认证，成为丽江出口品牌产品。目前已发展面积10万亩，芸豆年产量8000吨，远销10多个国家和地区，年创汇超过1000万美元。山嵛菜产业的龙头企业“瓦莎毕实业有限公司”扶持林农发展山嵛菜3000亩，农民亩收入达2500至3000元，直接带动农户1400户。同时投资1720万元，引进日本技术，建成国内最大、年加工能力1000吨的生产线，所有产品全部销往日本，年出口创汇100多万美元。

　　科技是第一生产力，科技就是效益，成了丽江龙头企业经理、厂长的共识。与大专院校、科研院所合作科技攻关，与著名专家学者交朋友，成为企业老板的自觉选择。

　　跻身云南省私营企业100强的永胜映华植物化工公司，与中科院昆明植物研究所合作开展薯蓣属植物高皂含品种的选育栽培研究，成功组培出高皂含菊叶薯蓣品种，使农民每亩种植收入达3000元以上。公司还与云南大学、中科院武汉生物研究所等合作，嫁接新技术改进工艺和开发新产品。公司通过技改取得ＩＳＯ9000质量管理体系认证，产品不断升级，产值从每吨皂素40万元提升到去氢表雄酮每吨150万元，19－去甲基雄烯二酮每吨高达1200万元，去年企业产值达1亿多元，利税1000万元。公司扶持的基地全部投产、加工能力满负荷运转后，年产值可达5．2亿元、利税5000万元。

　　拥有进出口经营权的丽江得一食品公司是生产青梅系列产品的民营企业。公司与上海交大农学院、云南省林科院等开展院企合作，建设优质青梅品种照水梅基地达27960亩，生产开发梅系列产品。公司还成立了国际贸易部，建立了中、英、日文网站，去年网上销售额已占37％，今年网上销售提高到50％，营业额大幅攀升，“得一”青梅产品畅销国内外市场。丽江青剌果天然植物营养油公司生产的食用油，尽管每千克售价高达89元，仍然供不应求，其原因也是种植基地只有3万多亩投产。为此，丽江地区计划结合“天保”、退耕还林和扶贫攻坚，投资6874万元，在2005年前，建成30万亩青剌果基地，年产干果30000吨，生产精油8000吨，产值达5．6亿元,农民现金收入2．4亿元。青梅基地在3年内建成15万亩，仅得一公司就加工优质青梅10000吨，产值达1亿元。重点发展以百合、彩色马蹄莲为主的球根花卉和高山花卉2500亩，产值6000万元。人工扦插种植红豆杉10万亩……到2010年,丽江生物创新产业总产值可达到50亿元。

　　科技服务资金扶持为纽带，龙头企业与农户结成利益共同体，共闯市场奔小康

　　龙头企业与农民怎样实现双赢？这是农业产业化进程中尚待破解的一道难题。企业辛辛苦苦扶持农户发展特色种植，约定产品必须交售给公司，结果农民看到外地客商收购价高于公司给的价，便毁约卖了高价，弄得企业竹篮打水一场空。丽江山嵛菜龙头公司因此吃过大亏。有了前车之鉴，丽江的龙头企业开始在如何与农户结成利益共同体上作文章。

　　瓦莎毕公司吸取教训，总结出“公司＋基地＋种植大户＋零散农户”的独特运作模式。公司只扶持种植大户，种植大户通过土地承租的方式将农户零散土地连片开发，大户再返包给农户按规范种植管理，最后效益双方分成。这样一来，公司在资金扶持、技术服务上，可以集中力量，便于管理。大户在当地有权威、较守信誉，能保证原料供应，公司解除了后顾之忧。

　　种青梅的农户最担心的是种出来卖不掉。得一公司与农民签订合同，保证优惠价提供优质照水梅，并为农户免费进行栽培、管理、采摘的全程科技培训，青梅果凭合同包收，价格随行就市，保底不封顶，最低保护价每千克1元。目前公司与4000个农户签订了合同。 青剌果产业则借鉴了美国、日本农产品专业协会的组织形式。公司牵头成立青剌果产业联合会，凡是自愿在荒山坡按科技规范种植20亩以上的农户，可申请加入成为会员。会员享受公司的全程技术服务，享受每亩补助20元苗木费，连续4年享受每亩7．2元管护费，会员的干果由公司按市场价收购，并提供最低保护价。特别吸引农民的是，公司税后利润的15％对会员实行二次分配。这样，公司与农民结成了牢固的经济利益共同体，促进了科技措施服务和资金扶持到位，推进了产业的稳定发展，目前种植基地面积已达8万多亩，3年后发展到30万亩。青剌果适宜山区种植，固土作用明显，可提高森林覆盖率，生态效益显著，投入成本少，一次种植可受益60年。每亩最低收干果80千克，每千克收购价8元，一个农户种上10亩即可实现脱贫致富，贫困山区群众种植热情高涨。

　　生态建设产业化，产业发展生态化，正在给丽江经济插上腾飞的翅膀，成为全面建设小康社会的助推器。

　　江世震 李秀春 何侃（云南日报）

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