669座秃头山煞了风景

　　深圳今年将治理100座；有关人士呼吁尽快修订法规予以防治

　　本报讯 (记者/陈作成)深圳市水务部门的调查统计表明，截至去年，深圳市有669座裸露的山体缺口，大部分位于宝安、龙岗两区，而在特区内就有近100座。这些秃头山造成了深

圳市水土流失9.7平方公里，并破坏了城市景观。据了解，今年100座需要治理的秃头山有较大业主的，就由业主治理，剩下的无法找到业主或业主无力治理的，由市、区两级政府负责治理。

　　秃头山有损深圳形象

　　这些秃头山给城市景观带来了很多负面的影响，影响深圳实现园林式、花园式、现代化国际性城市的战略目标。其造成的水土流失更是给深圳市带来了巨大的经济损失。1993年6月16日发生的十年一遇的洪水，给布吉镇造成的损失达565亿元，因塌方1500立方米，造成广深铁路中断12天，停开客车26对、货车20对。玉龙坑违法推山填土开发房地产造成后山山体滑坡，使深圳武警医院设备毁坏，7人被活埋，3人因抢救无效死亡。小梅沙附近的一个沙场因下雨产生沙流，碎石和泥土冲到了小梅沙游泳场，污染了海洋环境。

　　据估计，完成秃头山的治理任务需要资金3.28亿元，每年需要投资6500万元。在今年的治理任务中，43座秃头山已经治理完毕，剩下的还在招标过程中。根据市政府要求，今后将逐渐关闭现有的采石场，最终保持10个左右，剩下的全部纳入治理范围。今后一段时间重点治理249个位于主干道两侧、严重影响城市景观、危害公共安全以及位于水源保持区内的废弃采石取土坑口。

　　深圳水土保持处一工程技术专家介绍，对秃头山的治理有很高的技术要求，要因地制宜利用大自然自身的修复能力，采用工程技术、生物技术相结合的方法，运用水利建筑工程、地质、植物园林、水文气象、生物化学等现代科技知识，多部门协调配合才能完成。据了解，要让这些秃头山长出“头发”来，需要3至5年才能见效。而昔日的“黄土高坡”乌石岗、雷公山废弃石场、金龙废弃石场等处，由于早治理，如今已经是郁郁葱葱。

　　“治秃”重在制度防范

　　虽然目前治理效果明显，但深圳宝安、龙岗两区却又有人为的秃头山在形成当中。水土保持专家说，不能再走原来先破坏再治理的老路，否则将重蹈过去环境先污染再治理的覆辙，今后的“治秃”工作更重要的是“防”。

　　有关人士认为，首先要完善制度。《深圳经济特区水土保持条例》实施5年了，但有关方面仍然未将开发项目水土保持方案纳入报建程序，无法使水土流失得到有效预防。宝安、龙岗两区尤为突出。截至今年10月底，两区新增的黄土裸露地块就有77处，面积合计4.1平方公里，其中70%未办理任何审批手续，是村镇自行开发所致，有的形成了新的秃头山，而且有蔓延的趋势。

　　另据了解，目前很多水土保持的法律、法规已经不能适应深圳新形势的发展要求。国家的“水土保持法”等法律和广东省的相关法规条款规定不够细致，而1994年颁布的《深圳市矿产资源管理暂行规定》中一些条款与深圳的实际情况已不相符。如对采石场征收环境恢复治理保证金定额为5万元至10万元，起不到制约采石场治理环境的作用。对非法开采处罚罚款仅为2000元以下，起不到惩戒的效果。有关人士呼吁：这些内容需要尽快修订。《深圳经济特区水土保持条例》中同样也出现了类似的问题。前文提到的小梅沙游泳场的个案，水土部门按照该法规只能罚款几万元，勒令其整改。深圳水土保持处的有关人士呼吁，尽快对相关法规进行修订，是解决问题的关键。有关人士说到这里一脸无奈：“没办法，采石场利润很高，几万元钱的罚款起不到威慑作用。”

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