6月8日，远在湖南的打工青年徐永建打电话向中国经济时报记者询问：“北京现在疫情控制得如何了？现在去北京打工是否已经恢复正常了？”记者的回答是，疫情的确得到了有效控制，餐饮、酒店、建筑等行业也开始逐步恢复工作，显然与一个多月前不一样了。

　　早在“非典”疫情发生前，小徐一直在河北保定的一家大酒店当服务员，当全国的“非典”疫情正式公布时，因入住旅客大量减少，酒店老板让许多来自外地的打工人员自行回乡

。据有关方面的综合统计，“非典”期间，像小徐这样被迫回乡的外务工人员有800万人。如今，疫情一天天得到有效控制，像小徐一般的几百万民工究竟哪一天能回城务工，成了他们最为关心的问题。

　　“市民待遇”

　　没能留住800万民工

　　在“非典”疫情面前，各疫区和非疫区为防止疫情扩散或传入，北京、上海、广州等大城市纷纷采取措施确保农民工留在务工当地，农民工也享受了以前所未有的“市民待遇”，比如，作为重灾区的北京为此发布通知，将外地来京经商务工人员纳入全市防治工作体系，做到与北京市民“三个一样”，即“对健康人员一样预防、对有密切接触史的一样隔离观察、对已确诊的一样治疗”。

　　而作为劳务输出大省的四川，4月中旬开始，向全省在外务工人员发出417万封慰问信，督促民工配合当地“非典”防治工作，并在四川省的交通重点部位，设置100多个留验站，对从疫区返乡的民工实施全程医学观测。

　　尽管从中央到地方都极力宣传要求民工在务工当地不流动，尽管有众多的措施来防范，但疫情带给农民工的恐惧和农民工对自身在城市能否获得保障的疑虑仍让他们纷纷踏上回乡之路。

　　劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣接受中国经济时报记者采访时说，受“非典”影响较大的旅游业、社会服务业、商贸业、餐饮业、客货运输业等均属于流动性行业，既服务于流动人群，本身又多由流动的劳动者来从事。首先受到疫情冲击的就是在这些行业流动就业的农民工。在疫情严重时期，由于服务业企业的关闭和停业，导致工作机会丧失，再加上农民工害怕感染，城市管理跟不上等因素，一批进城务工经商的农村工自然选择了回乡。

　　中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成教授则认为，恐慌心理是难以真正稳定民工留居当地的一个重要原因，但不是惟一原因。还有很重要的一点，就是农民工较为普遍地存在对城市、医院、单位乃至城市居民的信任危机：一是担心被传染后无钱医治或在医治中受歧视；二是农民工在城市长期生活在边缘状态，处于一种受歧视的地位，既缺乏自我保护的能力，又缺乏相应的社会保护机制，从而形成害怕被隔离的心态；三是部分雇主因生产经营受影响而停工停业，随意辞退民工，或者不再支付民工的工资，导致民工生活无着落，农民工与其在城市坐等还不如返乡做些有益的农活。

　　据了解，4月下旬到5月已有800万民工流回农村。国家人口和计划生育委员会的统计则显示，仅5月上半月，我国已有450万农村劳动力从外省流回本地农村。流出地集中在北京、天津、河北、山西、内蒙古和广东等6个省市，共流出235万人，占流出总量的52％；流入地集中在安徽、河南、湖南、江苏、湖北、江西、河北、广西等8个省区，共流入332万人，占流入总量的74％。

　　全国防治非典型肺炎指挥部农村组组长、农业部副部长刘坚此前曾表示，我国现在外出打工的农民工有近1亿人。

　　农民工6月底会有回城高峰？

　　进入6月以来，全国内地已经出现连续几天无新增或很少新增病例，回乡的数百万农民工又开始盘算着回城的时间表。

　　莫荣分析说，民工流回农村，造成的直接损失是失去城市工作机会，减少务工收入。对于目前家庭收入有相当一部分来自务工收入的农村家庭而言，早日回城赚钱是当务之急。而如果在年内回到城市务工存在很大变数的话，会使一部分农民增加收入的计划受到影响。

　　中国劳动学会副秘书长杨宜勇接受中国经济时报记者采访时说，最近这一周北京又差不多回复到了疫前的情况，许多宾馆门口出租车又排队了，第三产业明显复苏，许多服务员又上岗了。而许多农民工还在观望，这是正常的心理，只要疫情得到有效稳定的控制后，800万农民工也会有序地返城。估计大多民工在农忙季节过后（6月10日以后），可能陆续回城。

　　事实上，随着疫情的缓解，从5月下旬以来，农村劳动力外出者就开始增加，安徽省再次外出人员已累计达到11万人。但我们也看到，北京等地为真正控制疫情，对于进出北京的所有车辆仍需要消毒检测，并对人员测量体温。

　　北京旅游行业许多在家轮休的外来工作人员对记者说，这次疫情对外来务工人员和就业人员真是一次大考验，一方面大量岗位缩减，另一方面等待就业的人数迅速上升，比如，今年有200多万大学生即将毕业，这必然会使得城市就业压力增大。他们预计，今年下半年外来务工人员找工作可能比往年更难一些。

　　业内人士提醒，从控制疫情角度讲，控制人员流动的时间太短，疫情传播和反弹的危险就会增大。因而无新增病例观察期20天后比较稳妥，估计民工返城在6月底或7月初较为合理。（记者/唐福勇）（来源：中国经济时报）

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