大梅沙将告别免费时代？

　　针对客流猛增带来的系列问题，盐田区35名人大代表建议实行收费管理

　　在刚刚结束的盐田区“两会”上，彭碧文等35名人大代表和多名政协委员都提出了同一个建议：大梅沙海滨浴场要实行收费管理。一时间，大梅沙海滨公园要不要收费再度成为社

会焦点。

　　代表议案：不收费带来九大弊端

　　在彭碧文等35名人大代表联合提交的《关于大梅沙海滨公园实行适度收费的议案》中，其收费理由在于，大梅沙海滨公园自1999年5月建成以来，由于其免费开放，游客急剧膨胀，带来诸多弊端：

　　一是人流超过承载限度。大梅沙沙滩总面积18万平方米，全年接待游客达400多万人次。据测算，大梅沙海滨公园高峰期游客密度达0·6平方米／人，远远超过旅游度假区10平方米／人的承载标准。

　　二是污染严重。沙滩一年垃圾量为5000吨左右，高峰期日产垃圾达60余吨，公园管理处年清运费高达80多万元。

　　三是治安刑事案件明显增多。4年来，海滨沙滩共发生游客财物被盗案件78宗。

　　四是安全事故频发。4年共计溺水死亡40人，溺水游客115人次，发生雷击死亡和跳海自杀事件多起。由于没有购买保险，游客死亡得不到任何赔偿。

　　五是交通压力增大。高峰期道路交通堵塞最严重达6小时。

　　六是公园成本逐年攀升。政府每年投入大量人力、物力进行日常管理和维护，仅每年的管理费用就需支出300万元。

　　七是免费开放模式给东部黄金海岸开发带来负面影响。免费开放带来过量人流，使原本幽静清雅的海滨环境在恶化，对度假消费游客的吸引力在弱化。

　　八是免费开放导致人们无节制地使用沙滩资源，吸引大量短程低消费游客，沙滩聚客不留客，给东部旅游带来一种虚假的繁荣景象。

　　九是影响东部旅游资源的后续开发。大梅沙海滩是离市区最近、资源最好的一块海滩，如果难以获得应有的回报，势必影响东部旅游资源的后续开发。

　　在盐田区政协委员钟勇提交的《关于大梅沙管理问题》的提案中，钟勇提出同样意见：大梅沙应该收取入场费。主要理由是，盐田区的财力并不充裕，并没有必要承担深圳市所有公民游乐经费的支出。此外，政府必须做到对每个游客负责。现在大梅沙每年都有游客失去财物或溺水死亡，但由于没有购买入场费，而得不到合理的保险赔偿。

　　大梅沙管理处：人流太大管理失控

　　大梅沙海滨公园管理处主任温钢强指出，由于不收费，大梅沙海滨公园游客人数的增长已经超出其承载量，带来了环境污染、安全事故等一系列问题。

　　公园管理处另一位负责人则认为，通过适当收费，来控制游客人数已成当务之急。因为人流太大，目前“大梅沙海滨浴场已管理失控”。据其介绍，到现在为止，在大梅沙海滨浴场溺毙的游客已有40多人。“海里的人像下饺子一样，根本就看不到哪些人溺水。”尤其是游客普遍存有“公共场所便可以不接受管理”的心态，直接导致管理失控。

　　“在雷暴天气，在沙滩上很容易发生雷击事件，但游客太多，短时间难以疏散。”该人士举例说，2001年6月23日、24日，由于受“飞燕”台风影响，泳场海浪较大，电闪雷鸣，骤雨不歇，管理处在沙滩上遍插红色“禁止下海”旗帜，拉上警戒线，广播不间断地对游客呼吁、提醒，大量保安员与救生员现场劝说、阻止，但收效微乎其微。大量游客穿过警戒线，去冲浪寻刺激，场面基本处于失控状态。两日内，救生员共救起50多名被浪打翻的游客，5名严重溺水者被紧急送往医院抢救，1人遭雷击死亡。

　　小梅沙总经理：不收费会导致恶性竞争

　　与大梅沙一样有着天然浴场的小梅沙度假区，自1982年起就开始实行收费管理。对于大梅沙海滨公园是否应该收费，小梅沙度假村董事总经理刘贤学的观点是：应该收费！

　　他认为，深圳东部海滨有很好的浴场条件，大梅沙海滨公园不收费，可能会导致不同浴场的恶性竞争。这样，将直接影响到投资者对一些收费浴场的投资信心。

　　“海滨公园是否收费，还会影响到治安和安全事故。”刘贤义介绍，在小梅沙海滨浴场，由于专门设置了安全办，2002年没有发生一起溺水事件。

　　代表建议：分时段收费请市民讨论

　　在大多数支持大梅沙海滨公园实行收费管理的意见中，分时段收费是呼声最高的一种收费方式。

　　彭碧文等35名盐田区人大代表建议，对大梅沙海滨公园实行季节性收费制度。旺季足额收15元，淡季减额收5元。另外，还可以通过专家论证和市民广泛参与的方式收集和筛选最优收费办法。

　　大梅沙海滨公园应不应该收费已引起深圳市政府和盐田区政府重视。昨天，大梅沙海滨公园管理处有关人士向记者确认，政府有关部门已多次就大梅沙海滨公园的收费问题进行调研，是否收费还在进一步研究中。

　　大梅沙游客死亡事件分析表

　　按发生时间分类

　　时间1999年　2000年　2001年　2002年　总计

　　死亡事件　11起　8起14起　6起　39起

　　按死亡原因分类

　　1999年2000年2001年　2002年

　　溺水死亡6起6起　8起3起

　　泊来浮尸4起1起　5起3起

　　自杀死亡1起0起　0起0起

　　意外死亡0起1起　1起0起

　　按死亡区域分类

　　1999年2000年2001年　2002年

　　防鲨网内　6起4起　7起3起

　　防鲨网外　5起4起　7起3起

　　反对意见

　　市民会反对规划受影响

　　一旅游界权威人士主张不收费

　　在多方提出大梅沙海滨公园应该实行收费管理之时，一位长期从事旅游工作的权威人士提出不同的看法：大梅沙海滨公园不收费为好！

　　他的观点主要有三：一是大梅沙海滨公园在1999年5月投入使用之时就明确，该工程为老百姓办实事，是“民心工程”，实行免费管理。如果在实行几年免费管理后，再实行收费，可能会遭到一些市民反对。二是随着深圳确定打造滨海旅游城市，进一步开发东部黄金海岸线，将会有多个海滨浴场投入使用，届时自然会造成客源分流。据悉，在南澳，免费浴场已开始紧张施工。三是东部黄金海岸线的开发，很多都是根据海滨浴场进行规划。如果大梅沙海滨浴场改为收费管理之后，势必会影响酒店等相关配套设施的重新定位。

　　本版采写：本报记者　普德法

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