“一把手”领队重整机关作风

　　省工商局局长吕成贤：六项禁令刷新队伍形象

　　广东省工商行政管理局最近新推出了规范工商人员行为的“六项禁令”，着力解决属于违法边缘地带老百姓看得见且反映强烈的问题。广东省工商局局长吕成贤在接受记者采访时

强调，之所以在实施改进工作作风的新制度的基础上，“加码”推出六项禁令，根本目的就是努力把广东工商建设成一支文明执法之师，称职地充当起市场经济“守门员”的重要角色。

　　吕成贤局长谈到，广东省工商局从2000年开始就把每年的7月定为“作风建设月”，全力打造学习型、创新型和服务型的工商队伍。继实施政务公开，自觉接受群众监督之后，还先后实行了进一步改进工作作风的三项新制度：企业、群众来办理工商业务时窗口人员必须热情接待，及时办理的“首问责任制”；提高办事效率和服务水平的“服务承诺制”，以及违反相关纪律的“责任追究制”。

　　在这些行之有效的新措施中，广东工商最引以自豪的是“服务承诺制”。按照国家的有关规定，企业注册发证的最长期限是30天。但广东绝大部分地方的工商部门都能按各自的承诺期限，在企业注册资料齐全的情况下三天就能发证，有的地方甚至当天就能为企业办妥工商营业执照。

　　尽管新措施的出台使广东工商系统的作风建设取得一定成效，但作为一支拥有2.6万人员的队伍，存在的问题仍然不少。广东工商局以今年机关建设年活动为契机，公布六项禁令，规范工商人员行为。这六项禁令包括：禁止接受证、照、案、费、工程等相关当事人、中介组织的请吃或举办的消费娱乐活动；禁止为配偶、子女和亲友从事与工商行政管理职能相关的业务提供便利和优惠条件；禁止使用工商执法车辆办私事；禁止非公务着工商制服进入消费娱乐场所；禁止参与赌博；禁止工作时间饮酒和酒后驾车。

　　全省工商系统从去年初就开始进行多层次、宽领域签订“党风廉政责任书”，并制订具体的考核办法，规定单位发生严重违法违纪问题或腐败案件要对相关领导作出处理，处分、降职直至除名开除出工商队伍。广东省工商局党组最近还决定，在现有的编制中共拿出600个名额，参照公安、司法等系统的做法，分别在省、市、县三级工商局中成立行政和廉政督察队，重点抓好干部廉洁自律行为和队伍行政执法行为的检查监督，解决办事效率不高，以权谋私和基层“吃、拿、卡、要”等衙门作风。

　　在接受采访的过程中，吕成贤局长不止一次强调要打造“服务型工商”的观点。他认为，加强队伍廉正建设，改进工作作风仅仅是一种手段，最终目的在于能使广东工商队伍更好地为经济建设服务。

　　据透露，按照广东省委不久前召开民营经济工作会议的精神，省工商局正和有关部门协商拟定支持民营经济发展的具体政策。其中包括取消对民营经济发展的各种不合理限制，逐步放宽民营企业的经营范围；加强对民营企业的信息指导，帮助其创建自己的名牌产品占领市场。

　　（彭小军　黄秀苗）

　　省文化厅厅长曹淳亮：立足创新降低行政成本

　　近日，记者就机关作风建设年的问题采访了省文化厅厅长曹淳亮。他说，省文化厅机关上下正在以良好的精神状态，致力于建设一个创新型、学习型、服务型的机关，努力为建设文化大省贡献力量。

　　记者（以下简称“记”）：请谈谈您对省直机关开展机关作风建设年活动的看法。

　　曹淳亮（以下简称“曹”）：我认为，开展这项活动是落实“三个代表”重要思想的重大举措，文化厅作为省政府的组成部分，开展机关作风建设年活动必须在观念创新、体制创新、服务创新的过程中体现“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化创造优良的发展环境，为建设文化大省作出应有的贡献。

　　记：您认为要确保活动取得实效，最关键的措施是什么？

　　曹：我认为要在两个方面下功夫：一是领导要带头。开展这项活动以来，我们始终坚持“一把手”亲自抓，带头学习、调研、找问题、抓落实。厅领导为副处以上干部作专题辅导报告，并率领有关部门深入基层搞好调研。今年是建设文化大省的第一年，厅领导每人负责一个有关的调研课题下基层，作风务实。二是要切实解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。最近，我们通过调查研究，基本上比较全面、准确地了解了群众反映的热点和难点，例如建设文化大省、文化体制改革、发展文化产业、规范文化市场、解决山区群众文化生活贫乏落后状况等问题。这些也是我们在开展机关作风建设年活动中应该重点解决好的。

　　记：省文化厅将通过哪些途径来体现“三创新、一优化”的主题？

　　曹：首先我们抓观念创新，要求机关工作人员要认识机关作风建设关系到改革和发展的“成本”问题。对企业和投资者来说，最关注的就是政府机关的工作作风和办事效率。如果企业找政府部门办事，两三个月都办不下来，那什么优惠政策都毫无用处。因此，政府必须不断创新观念，不断改进作风、提高办事效率，不断提高思想认识和服务意识。

　　在创新体制方面，结合文化厅自身的工作职能来说，我们必须以开展此项活动为契机，围绕省委、省政府提出的建设文化大省的总要求，针对中国加入世贸组织后的新形势和社会主义市场经济条件下文化发展的新情况，通过文化体制创新，在文化体制和文化产业发展方面争取新突破。我们正在着手起草《文化市场行政审批规范要求及程序》、《文化市场行政执法规范要求及程序》、《广东省博物馆文物征集管理办法》等，还在大量调研基础上研究制定了《广东省文化厅加快推进文化大省建设的总体方案》及五个具体的实施意见。

　　在创新服务方面，我们的目标是创建“服务型”机关，这种服务是要在法制化、规范化的基础上实现，而不是一般化的做好事。在实际工作中，我们坚持与时俱进，重视高科技的运用，不断完善网上办公系统，积极推进网上审批系统，不断提高处理日常工作的效率和准确性。2000年开始我们就着力建立自己的局域网，到2001年已实现窗口办文和电脑办文，所有文件都在网上流转，提高了办事的公开、透明程度。

　　（邓琼　黄宇青）

　　省教育厅厅长郑德涛：着力解决百姓头疼问题

　　近日，省教育厅厅长郑德涛就如何搞好以“三创新、一优先”为主题的机关作风建设年活动，接受了记者专访。

　　他说，这几年，广东省的教育工作在原有的基础上得到进一步发展。但是，也存在很多困难和问题。省委书记张德江在视察中山大学和省教育厅时，提出加快发展广东教育的新要求。要顺利完成省委、省政府提出的各项战略部署，实现科教兴粤和建设教育强省的目标，使广东教育赶上和超过全国先进水平，在很大程度上取决于全省教育系统各级党员干部尤其是省教育厅机关干部的精神状态和工作作风。在机关作风建设年活动中，要注意把握三个关键环节：就是找准问题、注重整改、领导带头。主要是抓好三项建设：即学习型机关建设、创新型机关建设、服务型机关建设。

　　郑德涛强调，衡量工作是否做好，主要靠社会来检验。从自身来说，就是看思想是否有新的解放，工作职能是否有新的举措，服务水平是否有新的提高，干净干事是否有新的面貌。

　　关于教育乱收费问题，郑德涛毫不讳言这是老大难问题。他分析，原因有三：

　　一是有的基层学校包括一些教育行政部门法律意识不够强，知法犯法，违反有关规定；二是有的规章制度需要进一步完善；三是确实存在教育经费不足。目前确实存在一些地方有乱收费现象，有的地方情况还比较严重。要解决乱收费问题，首先要加强教育，加强管理，严格执行现有的规章制度，该收的就收，不该收的坚决不收，认真落实“一费制”，做好收费工作；

　　二是对顶风作案乱收费，不管是谁，都要一抓到底；

　　三是从根本上解决问题，增加各级对基础教育的投入，认真落实以县为主的管理体制，保证义务教育的投入，要在制度上提出硬性规定，明确财政的支出有一块用于地方义务教育，并要订出比例。

　　关于老百姓子女读书问题，他说，要让老百姓子女读上书，读好书，这符合大众的要求。要进一步完善义务教育阶段贫困家庭子女免收书杂费工作，解决困难家庭子女就读问题，不但让他们读上书，还要读好书。要进一步改善危房，加强东西两翼和广大山区的信息化教育，如果山区的学校还是靠粉笔、黑板来上课，就永远赶不上珠江三角洲。现在优质学位还不够，要加快发展，特别是高中学位要解决。

　　他说，对于招生录取工作，群众最关心的是从考试到录取要确保公平、公开与公正。因此，必须进一步严肃考风考纪，进一步规范招生录取，全面推广网上录取。要加强高考咨询的服务和力度，争取做到有问必答，高效率解决群众关心的问题。

　　关于民办教育问题，他说，民办教育的涉及面很广，教育行政部门要明确对此该管什么，不该管什么，这很重要。民办教育的环境要进一步优化，要营造有利于民办教育发展的环境,省教育厅要转变职能，从过去管得过细转变到在政策上支持、引导。

　　郑德涛最后表示，深入群众，服务基层，对群众关心的热点难点问题加强整改、解决，这是正在开展的机关作风建设年活动的一项重要内容。省教育厅衷心希望全社会监督、关心、支持省教育厅搞好这一活动。

　　（朱荣燊）

　　省建设厅厅长劳应勋：以身作则抓好廉政建设

　　近日，广东省建设厅劳应勋厅长接受本报采访表示，为加强机关作风建设，今年省建设厅将重点抓好简化审批手续、整顿房地产市场等方面工作。

　　劳应勋表示，纵观建设厅机关作风，还存在一些问题。比如在审批制度改革中，重审批、轻服务的现象仍然有，办事拖沓、服务不周的情况也不少。

　　房地产市场秩序关系民生，必须花大力气。今年的整顿工作重点抓三个方面，主要是依法查处房地产开发建设和交易活动的各个环节中的违法违规行为，保护购房者的合法权益。

　　一是“管好婆婆”，规范行政管理部门的行为，做到依法行政，依法管理。省建设厅今年考虑组织一个专门小组，直接到现场检查预售的商品房项目，检查各地管理部门对市场管理和依法审批的情况。不管是管理部门违规，还是开发企业违规，我们都将严肃处理，决不手软。

　　二是建立“信用档案”，建立房地产企业及其执（从）业人员的信用档案系统，企业申报资质、资质变更登记、资质年审等均通过网上申报。通过建立信用档案系统，提高全行业诚信和服务水平。

　　三是推行委托律师代理买房制度，引导市民委托律师代理买房，从根本上杜绝商品房交易中的各种违规和欺诈行为，减少买卖纠纷。

　　对于建筑市场，今年的重点仍是查处不合格的建设程序。包括勘察设计、施工、监理企业转包工程，违法分包、挂靠承包工程以及监理不到位等等。通过建立和完善市场“准入”与“清出”制度，实行业主和建设企业劣质行为网上公布，促进守法经营。

　　省建设厅党组认为，机关作风建设，要围绕“创新、质量、效率、廉政”四个方面落实。

　　创新，解放思想更新观念，不墨守成规，而要开动脑筋，创造性地工作；质量，依法行政、依法办事，弱化审批，强化服务，规范运作，提高机关的工作质量和服务质量；效率，加强机关管理，坚决杜绝拖拉、推诿、误时误事现象，较好地提高工作效率；廉政，禁止利用职务之便，损害国家和人民利益，进一步加强廉政建设，规范从政行为。

　　为此，建设厅从多方面着手：

　　提高服务质量。一是程序公开，制定各种审批项目统一的审批程序；采取多种形式把所有审批项目的依据、条件、程序、时限等予以公开，方便群众办事。二是“首问负责”，制定《机关工作人员文明礼貌规范用语》，防止出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象。三是责任追究制，认真开展机关行政效能监察工作，建立行政审批和行政效能等过错责任追究制度。四是制定《培训办班管理办法》，切实加强有关直属单位和行业协会培训办班的规范化管理，为学员提供优质服务。

　　提高办事效率。一是“倒计时”，推行限时办结制；二是提高机关办文水平和文件运转速度；三是根据实际，修改或制定有利于提高效率的新规定。

　　政务公开，加强廉政建设。尤其在廉政建设方面，凡是要求全省建设系统各级主管部门做到的，建设厅机关必须首先做到。

　　（蒋铮　吕洪清）（晓航／编制）

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