陈航行

　　从昨日起，《西安市公安局服务建强创佳便民利民工作措施》（简称“二十条”）在全市公安机关正式启用和执行。这是一件非常有意义的事情，不仅在于这些便民利民措施的设计具有可操作性，更在于它昭示公安机关作风意识、人格权利观念等一系列深刻转变。

　　“二十条”规定，公安机关简化户口审批手续；交警对新车挂牌手续要在一个工作日内完成，对集中购买新车的用户实行上门服务等等。这种制度设计，不仅在于它的可操作性，而且体现了公安机关从管理意识向服务意识的转变，从传统警务机制向现代警务机制转变。过去，有不少公安机关的人员总以管理者自居。其实，公安机关在打击犯罪、维护社会治安方面具有强制性以外，更多的工作应该是为民众服务，尤其是在我国已经进入社会主义市场经济、加入WTO的今天，转变工作作风、树立服务意识就更为重要。“二十条”中规定的“手续该简便的要简便，问题处理有明确时间界限，提倡上门服务”等许多措施，都凸显了服务意识。

　　“二十条”还体现了公安机关人格权利观念的转变。便民利民的前提是“尊民”，尊重公民的权利，尊重公民的自由。对外地车辆的一般违章只纠正，不处罚；允许交通肇事车辆当事人自愿选择车辆修理厂等，这些措施有利于防范人格歧视，尊重公民的选择权利。而公布消防隐患举报电话、公安督察呼叫中心电话，规定重大火灾隐患和消防问题要限期答复等，则是对公民知情权、参与权和监督权的尊重。

　　好制度必须通过正确执行来体现。如何使“二十条”真正得到贯彻、落实，是广大市民关注的焦点。这就要求通过不断教育，让每一位民警转变思想，更新观念，树立尊民、爱民的意识，使这些措施的落实成为自觉行动。

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