———杨永茂同志在市第十一次党代会上的报告摘要

　　编者按：一份长达2万余字的报告，凝聚着真诚与责任，激发出希望和信心。

　　市第十一次党代会的代表们说：手中的报告，沉甸甸地承载着哈尔滨已有的辉煌和即将的灿烂。这份辉煌，来自于市委团结带领全市人民的真抓实干；这份灿烂，寄托着全市94

8万人民对未来全面建设小康生活的企盼。

　　本次党代会后的五年，是我市提前实现全面建设小康社会目标的关键时期。解读《报告》中对于未来哈尔滨的设想，桩桩连着城市发展，件件关乎百姓生活。从近景至远图，从民情到大事，现实与未来、实践与追求交相呼应，映出了未来五年和新世纪头20年的哈尔滨———一座北方名城的壮丽画卷。

　　近景

　　这是一幅“最新最美的画图”，是一幕“威武雄壮的活剧”。———摘自《报告》

　　提炼六大关键词———打造未来城市，加速社会发展

　　提升文化品位努力办好哈尔滨之夏音乐会和哈尔滨国际冰雪节，继续积极申办冬季奥运会，不断提升城市文化品位、知名度和影响力。

　　发展人才市场大力培养高素质的专业技术人才队伍和经营管理者队伍。以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用，努力吸引各类人才到我市工作或以多种方式为我市发展做贡献。发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置。

　　学习型城市保持教育的适度超前发展，保证教育经费投入。改进职业教育，加强高等教育，加快推进网络教育。大力提倡终身教育观念，努力创建学习型城市。

　　建城新标准按照举办世界冬季大学生运动会和冬季奥运会的要求，加快体育场馆、星级宾馆、通讯设施和城际交通建设。

　　社会法治化深化司法改革，强化司法监督和制约，防止滥用职权，惩治司法腐败。加强政法队伍建设，提高政法干警素质。切实加强企业、学校、社区、农村法治化管理达标工作。深入开展法制宣传教育，加强法律服务工作。

　　干部看实绩用发展衡量实绩，凭实绩任用干部，注意培养选拔优秀年轻干部和高知识层次、懂专业、会管理的干部。绝不能让那些走门子、搞关系、跑官要官、买官卖官的人得到提拔；绝不能让那些投机取巧、急功近利，搞形式主义和虚假政绩的人得到重用。

　　民情

　　群众呼声是第一信号，群众满意是最高标准。———摘自《报告》

　　历数十二件百姓身边事———件件细致入微，体现真情关爱绿化推进郊区森林、市区园林和沿江、沿河、沿铁路公路绿色廊道建设，尽快提高绿化覆盖率和绿地率。太阳岛用3年时间完成太阳岛综合整治工程，达到国家级风景名胜区基本标准。污染确保3年内垃圾和污水处理率分别达到85%和70%以上。切实搞好大气、噪声和危险废物的综合治理。公厕解决市民出行难、过街难、入厕难等生活问题。危房用3年时间完成城区内尚存的500万平方米危房棚户区改造，让更多的市民安居乐业。经济适用房规范和发展经济适用住房，加快解决中低收入家庭住房问题。廉租住房建立廉租住房制度，逐步解决最低收入家庭住房困难。河沟继续搞好马家沟、何家沟、信义沟综合治理。饮水4年内完成磨盘山水库供水一期工程，改善居民饮用水水质。道路加快三环路等大项目的立项、融资和实施，4年内完成轨道交通一号线工程。

　　养老在试点的基础上，5年内农民养老保险及合作医疗制度的乡镇覆盖面达到100%。

　　教育深化教育管理和办学体制改革，努力构建以全面推进素质教育为中心的国民教育体系。

　　大事

　　全面建设惠及全市人民的小康社会，必将迎来哈尔滨发展进程中前所未有的一次伟大的历史性跨越。———摘自《报告》

　　实现七个突破———看未来五年发展，展北方名城蓝图一突破坚持走新型工业化道路，在结构调整上实现新突破。二突破以增加农民收入为核心，在解决“三农”问题上实现新突破。

　　三突破以国有企业产权制度改革为重点，在体制创新上实现新突破。

　　四突破鼓励和依靠人民群众自主创业，在民营经济发展上实现新突破。

　　五突破“引进来”与“走出去”并重，在对外开放上实现新突破。5年内争取引进世界500强和国际著名大公司、大财团投资企业50家以上。

　　六突破举全市之力创建生态型园林城市，在城市功能和形象上实现新突破。全力抓好城乡绿化、磨盘山供水工程、轨道交通、太阳岛综合整治、危房棚户区改造、垃圾处理、沿江截污及污水处理。

　　七突破加强就业和再就业工作，在社会保障体系建设上实现新突破。力争5年新增就业岗位40-50万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。努力为“4050”人员再就业创造条件。

　　远图

　　提前实现全面建设小康社会的目标，将使哈尔滨成为社会更加和谐、人民生活更加殷实的一座北方名城。———摘自《报告》

　　聚焦两大亮点———全面建设小康社会，基本实现现代化

　　思路：实施科教兴市、改革推动、开放牵动、可持续发展、城市化和申奥带动战略，把哈尔滨建设成国家机械制造业、高新技术产业、绿色食品、医药工业及对俄经贸科技合作基地，东北亚重要的经贸中心和世界冰雪旅游名城，提前实现全面建设小康社会目标，为在全省率先基本实现现代化奠定基础。

　　目标：到2015年，国内生产总值达到4700亿元以上，人均国内生产总值达到5500美元，提前五年实现翻两番的目标，基本实现工业化。形成基本完备的地方法规体系。全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，符合时代发展要求和体现地方特点的教育、科技、文化创新体系及医疗卫生、全民健身体系得以确立。形成全民学习、终身学习的学习型城市。计划生育、保护环境和保护资源的基本国策得到全面落实。

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