本报10日讯（本报记者）今天上午，中国共产党哈尔滨市第十一次代表大会在友谊宫隆重召开。杨永茂在开幕式报告中就做好今后五年农业和农村工作指出，以增加农民收入为核心，在解决“三农”问题上实现新突破。农村是全面建设小康社会的重点和难点。要树立全新的农业观、农村观和农民观，有效地解决“三农”问题，构建农村经济发展新格局，不断壮大县域经济实力。

　　杨永茂指出，以全面提高农业的市场竞争力为目标，加快农业和农村结构调整步伐。打绿色牌，走特色路，把发展绿色食品产业作为农业生产的主攻方向，力争5年内实现食用农产品无公害，并大幅度增加绿色和有机食品比重。加快优质高产高效农产品区域布局和结构调整，扩大经济作物、饲料作物面积，优化粮经饲结构比例。大力发展畜牧业，推进畜禽良种化，培植畜产品加工企业，建设畜牧大市。发展特色高效水产养殖业。鼓励发展农业高科技项目，办好各级各类农业科技园区和科技示范区。推进科技下乡，提高农民的科技文化水平和应用先进适用技术能力。推广农业生产标准化，加快农产品检验检测体系建设。抓住国家政策扶持机遇，加大退耕还林力度。加强对农业的支持和保护，逐步形成支农资金稳定增长机制。搞好大中型水利工程建设，加强小流域治理和农田水利建设，推广节水农业。

　　杨永茂指出，以发展龙头企业为重点，加快推进农业产业化经营。坚持工业强县战略，扶持农村二、三产业，加快发展科技含量高、市场竞争力强、带动能力大的龙头企业。认真实施大豆振兴计划和奶业振兴计划，抓好大豆、乳品和玉米等产业化经营项目。加快基地建设，完善产业化经营机制，提高农民进入市场的组织化程度。发展以农村合作经济组织为基础，以各级农业经济技术部门为依托，以农民自身服务体系为补充和基层干部参与的多形式、多层次、多功能的社会化服务网络体系。充分发挥农村中介组织和经纪人作用。

　　杨永茂强调，统筹城乡经济社会发展，加快城镇化进程。推进行政区划调整，加快城市化步伐。重点发展撤县设区的卫星城和基础条件好、发展潜力大的县城及建制镇。抓好3个县、10个镇、100个村的示范试点。加快道路交通等基础设施建设，大力实施农村住房建设、饮用水改造、电网升级和通讯网络工程。加强农业和农村污染防治。坚持产业带动，以发展农产品及资源加工、为城市大工业配套和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。加大对小城镇的投入，形成政府引导、社会参与、多渠道融资的市场机制。实施鼓励小城镇发展和农民进城的政策，为进城农民提供公平的就业和生活环境，加快农民市民化进程。按照城乡一体化的目标和要求，坚持以城带乡、城乡联动、协调发展。结合中心城市工业“退二进三”，推动部分企业和产品向县（市）转移。支持革命老区加快发展。

　　杨永茂提出，稳定农村政策，深化农村改革。坚持党在农村的基本政策。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地经营权流转的新途径。深化粮食流通体制改革，进一步培育粮食市场，发展多元市场主体。完善农村税费改革，推进配套改革，进一步转变县乡政府职能，精简机构和人员，强化减负工作责任制，从根本上巩固税费改革成果。推进农村信用社改革，加强对农业和农村经济的信贷支持。

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