收容制度自从1982年正式确立后，从未像今天这样被公众高度关注。

　　一切都肇始于3月17日的一起恶性收容案件。

　　4月29日，余樟法、杨支柱等百名人士致信全国人大，呼吁废止收容遣送和暂住证制度。随后，知名学者旷新年、李陀等5位学者致信全国人大，呼吁改革收容和暂住证制度。

　　5月14日，俞江、腾彪、许志永3位法学博士以中国公民的名义，向全国人大常委会上书，建议对《收容遣送办法》进行违宪审查。

　　5月19日，中国政法大学法学院、中评网和北京市华一律师事务所联合在京召开“收容制度合宪性问题”讨论会。茅于轼、盛洪、贺卫方、马怀德、焦宏昌、萧瀚、何兵等人分别发表看法。

　　5月21日，知名学者江平、秦晖、何光沪、沈岿等8位学者就收容遣送制度进行研讨，发表意见。

　　5月23日，贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波5位学者以中国公民的名义，向全国人大常委会提交相关建议书。

　　6月5日至6日，广州市中级人民法院公开审理此案，主犯一审被判死刑，其他11名罪犯和6名渎职犯罪人员分别被判刑。

　　6月9日，本报特邀陕西省社科院社会学研究所石英所长和陕西帝武律师事务所律师林继超参与本期“对话”，发表看法。

　　石 英 陕西省社科院社会学研究所所长

　　林继超 陕西帝武律师事务所律师

　　沉 浮 本报特别报道部主任

　　潇 阳 本版主持人

　　不同角度折射出的“焦点”

　　潇阳：近日，大学生孙志刚被收容致死一案，在全国引起轰动，成为社会和舆论关注的焦点，大家对此事有什么样的看法和感触？

　　石英：类似孙志刚这类由收容致死、致残或变相转卖的事件，近年来在全国已发生过多起，可以说是屡见不鲜。孙志刚之所以受到社会的关注，我个人认为一是他的不同于一般打工者的身份，再就是收容站管理人员的凶狠与麻木，就因为没有证件且顶了收容站工作人员几句嘴，便被活活打死，这样的暴力事件实属罕见，媒体的介入非常必要，为此案的告破拉开了序幕，使施恶者得到了应有的惩罚。而此案背后隐藏的社会原因，应引起我们的重视。

　　林继超：孙志刚事件一经媒体披露，我便一直关注事态的发展，一方面出于律师的职业习惯，另一方面也有对一个自然人的真情表达。我对孙志刚的不幸遭遇深感悲痛，对收容站工作人员的麻木不仁、知法犯法感到气愤。按说我作为一名律师应保持冷静、客观，但感情有时也会大于理智。当时，我想如果有可能我真愿为孙志刚的家人代理官司，提供法律援助，为他们讨个公道。

　　沉浮：历史往往有惊人的相似，3年前我省潼关县19岁青年郭永利在西安市文艺路打工，因没有“三证”，被收容站收容后转到一采石场当“劳工”，经常被老板打得皮开肉绽。我是当时报道此事的记者之一，郭永利获救后，与此案有关的人员得到了应有的惩罚。我原以为这类残忍恶劣的事件仅限于个案，没想到近日在广东又发生了这样的事，甚至更甚郭永利一案，这就不能不使人对收容制度的弊端质疑。时代发展了，社会进步了，但几十年不变的收容制度却在原地踏步，几乎没有什么变化，这到底是什么原因造成的呢？

　　收容的初衷与时代的演变

　　潇阳：孙志刚的死是由收容引起的，关于收容的内涵与外延，人们并不十分了解，甚至非常陌生，那么收容遣送到底是怎么一回事呢？

　　石英：这个话题感觉挺沉重的，其实收容遣送的初衷是为一些无家可归、无经济来源的盲流乞丐、灾民等提供一个临时住处，然后遣返回家，或代付路费，带有救济性质，隶属于民政部门。目的是为了限制人口流动，减少城市人口压力。当时是计划经济，这样做无疑是积极可取的。但到了市场经济，随着城市化节奏的加快，大量农村剩余劳动力涌入城市，再采取收容遣返的老办法，已不适应时代的发展，这也是文艺路劳务市场屡禁不止的原因所在。

　　沉浮：据我所知，收容遣返起源于上世纪五十年代初，当时主要收容遣返的对象是妓女、国民党残兵游勇、社会无业人员等等，因而其带有强制性质。但现在城市流动人口大多为进城务工人员、求职的大学生，以及跳槽的高级管理人才，单靠查三证遏制或阻止人口流动，很不现实。

　　林继超：根据1982年国务院发布的《城市流动乞讨人员收容遣送办法》以及1991年国务院发布的《关于收容遣送工作改革问题的意见》，其中一些规定限制被收容人员的人身自由的内容，与《宪法》规定公民的人身自由不受侵害相抵触，因此，北京3位法学博士向全国人大常委会提出审查《城市流动乞讨人员收容遣送办法》的建议，主要内容集中在三点：一是收容遣送制度有违法制精神，应予以废除。二是《收容遣送办法》违反了宪法和《立法法》有关规定，应予改变或撤销。三是全国人大常委会应尽快启动违宪审查机制。

　　收容遣返首次遭遇法律的质疑，它能否存在仍是一个问题，但如果废除了收容遣返制度，城市流动人口管理又将留下一个空白，这个缺口该由民政、公安或哪个独立的机构来管，还是一个未知数，至少在短期内这个现状不会有大的改变。

　　死亡能否唤起人们的良知

　　潇阳：俗话说人命关天，但看了有关孙志刚死亡事件的报道，感觉在有些人的心目中，打死一个人并不比打死一只狗更让人胆怯。据有关报纸报道，8名参与殴打孙志刚的被收容人员说，他们之所以打人，是因为受到了胁迫，否则他们就会挨打，那么背后指使人又是怎样的心态？他们的原动力是什么呢？

　　石英：这就是利益的驱使，按说孙志刚与收容站工作人员远日无仇近日无怨，没有必要下此毒手。但因为职业特点，靠山吃山靠水吃水，他们自然不会放过这个发财的机会。不管表面上有多么充分的理由，透过现象看本质，仍然是一个钱字在作怪。如果办暂住证不收钱，没有暂住证不被罚款，孙志刚就不会遭此厄运。

　　林继超：这话说得有理，我曾为一些受害人做辩护，了解一些情况。像孙志刚这个状况，也许真像犯罪嫌疑人所说，是受人指使，而背后的指使人也一定享有某种特权，他知道法律的威严，自己不出面，让他所看管的“红头”为其打人出气，然后他出来收拾残局。如果孙志刚不死，这一黑幕是无法暴露的。

　　沉浮：几年前我曾在深圳、广州工作过几年，知道没有“三证”意味着什么。记得曾经有一个湖北的同事因没办暂住证，被收容了3个多月，最后在老板担保下，罚了1000多元，才重新回到厂里上班。有时看到印着收容字样的车停在厂门口，就知道是来收钱的，至于查身份证、暂住证，倒在其次。抛开收容的职务行为，单从一个人的角度，为了一点钱或面子就将另一条生命残害，就已丧失了一个人最起码的良知和人性。

　　潇阳：其实，在一些人心目中，良心已被铜钱熏臭了、变黑了，根本无暇一顾。但愿孙志刚的死除了警示以外，能够唤起人们的道德良知，寻回丢失的人性。

　　文化程度与此案无关

　　潇阳：孙志刚是他们老家走出的第一个大学生，曾是他们家乡的骄傲。案发后，他父亲痛心不已，说是上学有文化把娃给害了。那么，文化程度的高低和他的命运到底有没有关系呢？

　　林继超：可以说孙志刚的死的确与他所受的教育有关。如果他没有维权意识，“任人宰割”，不与收容人员讲理，当一个“顺民”，最多挨训受罚，但决不会置他于死地。就是因为他有维权意识，与管理人员“顶撞”了几句，结果引来杀身之祸。

　　石英：有时民工遇到歧视或被人盘剥，我们总是从民工自身的没文化，没有维权意识的角度看问题，却不从社会的环境、整个体制去理解并关怀这些外乡人，他们只是因为出身而被人分成三六九等。住在高楼大厦享受安逸生活的人们，谁又能想到在大厦的建筑过程中，民工付出了多少劳动？还有沿海发达城市的发展，与大量外来人口（廉价的劳动力）的进入是分不开的。孙志刚之死不在于他的文化程度和所受教育，而在于收容制度的陈旧土壤滋生了残害人体的细菌和毒瘤。

　　沉浮：孙志刚案已落下了帷幕，但能否杜绝此类现象的发生，还是一个未知数。从法律制度到人口管理体制的健全完善，得靠整个社会的努力，否则，类似悲剧还会发生。

　　：

　　孙志刚案案情回放

　　法院经审理查明，3月17日晚，被害人孙志刚因未携带任何证件外出，被广州市公安局天河区分局黄村街派出所民警错误收容。3月18日晚，孙志刚称有心脏病被送至广州市收容人员救治站诊治。3月19日晚，因孙志刚大声呼叫，引起救治站护工乔燕琴不满。乔遂与吕二鹏、乔志军、胡金艳等人商量，授意李海婴等8名被收治人员殴打孙志刚。3月20日凌晨，被告人李海婴、钟辽国、周利伟、张明君、李龙生、韦延良、何家红、李文星等先后两度对孙志刚轮番殴打，致使孙志刚于3月20日上午经抢救无效死亡。后经法医鉴定，孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击，造成大面积软组织损伤致创伤性休克死亡。

　　有关收容所的报道：

　　2000年12月，北京警方在北京石景山区的金宝酒家解救了十余名被强迫卖淫的“小姐”，她们多是未成年人，最小的年仅13岁。更令人吃惊的是，这些“小姐”都是酒家老板从江苏徐州收容遣送站“采购”来的！

　　2001年6月在604次列车上，一名27岁的女青年因未买车票、未带身份证而被乘警捆绑，后女青年跳车身亡。造成这一恶性案件的直接原因是，乘警与一个收容所有约定，一旦发现无票、无身份证的人员，即送交收容所，每送一人乘警可得到200元的“工作经费”。

　　陕西省白水县果农景晓智是一名果农。2001年9月19日，景晓智押运苹果到广州去卖。10月12日，景的家人突然接到专门收治“盲流”的广州白云区精神康复医院一封电报，称景晓智已在该院病重身亡，后经鉴定，景竟是在那所康复医院里被饿死的。

　　2003年4月4日晚，在西安市西郊，4名外县青年男子因不能当场出示身份证，被当地派出所送往西安市收容遣送站。据这4名青年目前所在的单位介绍，他们均是户县一职业学校的在校学生，3月初到西安实习，而他们的身份证就在派出所附近的工地宿舍。

　　巨额大奖+情趣笑话 订笑话短信送彩屏手机！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　在家学新东方英语 注会注册评估师 考研英语
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”