根据测算，建设一湖四片的现代新昆明，共需筹资2000亿元左右，在18年的建设期内，每年就需筹集110亿元左右。

　　钱！钱！钱！如此大的投资，从何而来？

　　上海、广州等城市已走了先，一个全新的筹资模式将在现代新昆明建设中大胆起用：

走经营城市的道路，进一步创新投融资体制，打破单一的政府投资模式，形成以政府财政收入、银行信贷投入、企业投入、社会投入、经营收益再次投入等多渠道融资的城市建设投资新格局。

　　投资方向

　　基础性建设项目包括四环工程中的部分项目及城市道路、供排水、绿化亮化、电力、通讯、环保等，投资主体主要是争取国家及地方政府投入、金融资金的支持等，部分项目可广泛吸收社会资金参与，一些基础性项目如公路、桥梁等，可采取向境外招商引资。

　　竞争性建设项目主要以市场通行的方式来筹集，包括经营性场所、城市配套产业等。投资主体主要是依靠企业及社会资金，政府已参与的也要逐步退出，把产权让给企业，所得收入作为政府投入，用于基础性建设项目。

　　公益性建设项目包括科教文卫体、公检法司及政府机关、社团办公设施、国防建设等建设项目，基本依靠政府投资，部分鼓励捐赠和由企业、个人投资兴办。

　　筑巢引凤　政策跟进

　　国际招标将项目推向国际市场，采取公开招标方式，引进国际高水平的城市规划公司，对现代新昆明建设进行规划和设计，同时加强策划和宣传，吸引国际性大投资商的关注。

　　大项目争取列入国家计划争取四环建设中基础性、公益性强的大项目如环湖截污工程、滇池生态建设和环湖交通建设、滇中调水工程、昆明国际机场、昆明大学园区等项目能得到国家的资金支持。

　　以地生财、以财建镇采用土地置换方式，把昆明主城区黄金地段的用地腾出来，置换到新城区，出让级差收益高的地块，加速城市扩张；新老城区地价不同，对老城区采取高地价的限制措施，以缓解老城区压力。

　　四片新城区的开发，应大胆探索采取低价位甚至零价位的土地运作模式，成片出让和转让给国内外有实力的大公司、大企业投资建设。

　　降低社会资金进入城市建设的门槛，对一些盈利能力较差但社会效益好的项目，如城市环保产业，可民间投资，政府给予一定财政补助。

　　城市经营公司化运作确立昆明城市建设投资公司在现代新昆明建设中的投资主体地位，由昆明市政府授权对现代新昆明建设和维护资金进行筹措、使用和管理。同时针对规划的一湖四区，分别成立东南西北中五个城市建设投资公司，分别负责一湖四区的建设。

　　拓宽融资渠道把城市建设中一批经营前景较好，回报较高的项目包装上市，争取国家支持发行城市建设定向债券，吸引社会资金参与建设；可培育1—2家实力雄厚的企业，通过配股、增发，或者发行可转化公司债券为城市建设筹集资金。

　　通过努力，争取由中央财政，地方财政和吸收国内外个人、组织捐赠等，尽快设立现代新昆明建设基金，为现代新昆明建设项目提供融资帮助。

　　建立投资信息披露制度对政府投资的经营性项目，通过公开招标确定项目法人，打破行业垄断；政府投资的非经营性项目，逐步实施“带建制”，由政府投资，主管部门通过招标，选择有资格的社会法人单位负责项目的建设组织管理，项目建成后再移交使用单位；对非政府投资但使用土地等政府垄断资源的项目，逐步探索采用招标、拍卖等运作方式，不使用土地的投资项目，应逐步取消行政审批，建立投资信息披露制度，加强对市场的引导和信息服务；对有收益的准公共产品，如城市公交、供水等，可实行完全的市场化运作，以政府投资为导向，积极引进市场主体，允许各类企业、个人进行投资；对部分可市场化运作的城市基础设施项目，则可完全推向市场，允许和鼓励个人、企业（包括外资企业）进入。

　　七大融资渠道

　　一、争取国家支持。

　　二、争取省财政资金支持。

　　三、昆明市各级政府增加投入。

　　四、金融机构贷款。

　　五、通过资本市场融资。

　　六、通过项目直接融资（也称工程融资），吸引国内外大企业参与。

　　七、采用ＢＯＴ、ＴＯＴ等新型融资方式，吸引国内外企业参与。

　　年度 2003—2005 2005—2010 2010—2020

　　筹资金额 400 6001000

　　占比金额 占比 金额 占比 金额

　　政府银行 30％ 120 30％ 180 25％ 250

　　银行50％ 200 45％ 270 40 400

　　债券10％ 40 5％ 30 5％ 50

　　其他10％ 40 20％ 120 30％ 300

　　ＢＯＴ（建设—经营—转让），国际经济合作的一种方式；

　　ＴＯＴ（转让—经营—转让），是搞活国有企业最好的融资方式。（表中单位：亿元）

　　第一步：

　　2003年到2005年，计划筹资400亿元，用于滇池“四环”规划工程和昆明“十五”计划基础设施和昆明机场建设。

　　第二步：2005年到2010年，计划筹集600亿元，其中200亿元用于进一步完善基础设施和公益项目，400亿元用于城市功能性建设。

　　第三步：2010年到2020年，筹资1000亿元，用于强化昆明在区域经济中的战略地位，进一步增强昆明的综合经济实力，在经济全球化竞争中形成比较优势。

　　（春城晚报）

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