财政部：我国将逐步取消农业特产税

　　日前，财政部发出文件，在我国税费改革的试点地区将逐步取消农业特产税。这意味着在我国执行了20多年的农业税收政策开始松动。今天，财政部表示，争取在明年，全国统一取消农业特产税。农业特产税是国家为保证农村粮食作物的生产，于1983年对农村经济作物开征的、比农业税税率更高的特别税收。根据新出台的政策，税费改革试点地区，对现在

征收农业特产税的水果、干果、药材、花卉、经济林苗木等园艺作物收入、水产品收入、林木产品收入、食用菌收入，不再单独征收农业特产税，改为征收农业税；将贵重食品中的海参、鲍鱼、干贝、鱼翅等并入水产品中征收农业税；对牲畜产品和不在土地上生产的农业特产品，如蜂蜜、燕窝等，既不征收农业特产税，同时也不征农业税。财政部税政司副司长王伟介绍：“目前我国农业特产税税率绝大部分是8%，农业税规定很清楚首先要降到7%，从税率上要降低一块。”过去我国农民种植粮食要交农业税，而利用土地生产的林果、畜牧、水产要交农业特产税。这次也特别明确了：对改征农业税的农业特产品的计税收入由实际收入改为原则上参照粮食作物收入。这实际上就是降低了农业特产品税收的征收标准。财政部税政司副司长王伟：“举个例，种一亩小麦和种一亩苹果它收益肯定不一样，实际上按小麦常年产量的收益来收你一亩苹果的税率，而且税率还降低，这块(比以前征特产税)有一个明显税赋的下降。”目前我国有20个省市实行了了农村税费改革试点，其余11个省市今年都准备进行农村税费改革试点。今年底财政部、国税总局将听取各地意见，上报国务院，计划明年统一取消农业特产税。

　　安徽：特产税取消产业结构调整

　　取消农业特产税的改革已经在安徽先行试点，今天从安徽传来的消息说，改革后，安徽省的农业生产结构出现了新的变化。安徽砀山县是著名的砀山梨产地，以前农民种梨每亩地两三千元的收入就要缴纳200多元的农业特产税，税率达13%，而现在农业特产税取消后，按农业税征税，不仅税率降到了7%，计税收入也由原来的按实际收入计算，改为参照粮食作物的收入来计算，相同的一亩地现在只需缴税70元左右。安徽省财政厅农税局副局长鲍习生介绍，每年减税1亿多元。农业特产税的取消除了直接减轻农民负担外，也推动了农业生产结构的调整。取消农业特产税以后，农民种植的经济作物全部统一按照粮食作物来征收农业税，那么农民种植的经济作物价值越高就越划算。据了解，今年在砀山县已经有5万亩梨园进行了品种更新，越来越多的梨农开始改种附加值高的品种。安徽省财政厅农税局副局长鲍习生告诉记者：“希望农民更多种植经济作物，进行农业结构调整。“另外，对于因税收政策调整而造成的地方财政减收，尤其是县、乡一级的财力缺口，安徽省财政厅相关负责人表示，将适当调整全省的财政支出结构来补助。

　　专家：农业特产税征收成本过高

　　专家指出，农业特产税收入总额目前已不足我国财政总收入的1%，但它的征收成本却很高，应取消农业特产税。中国改革杂志社社长温铁军认为：“(农业)特产税的征收有很大操作性的问题，就是说无法核实农民到底种了多少经济作物，他的产出和他的收益到底是多少，因此税基是不清楚的。“温铁军在农业部农村试验区工作时，在安徽省的一个县进行过实地调查，按照当时的税种，30多个人，历时1个多月实际征收税额4万元，但征收成本却为3万9千多元。可见，征税成本与收益几乎相等。温铁军说：“也就是说，你按照税种、税率严格执行，成本非常高，收益赢利寥寥无几。”目前我国有9亿农民、2.3亿农户，其中70%以上的农户是兼业农户，也就是说，大部分农户既种植粮食，又种植农业特产品，这就形成了难以将农业特产税与农业税严格区分的局面。因此，取消农业特产税，把农业特产税并入农业税，可降低征税成本。

　　统一城乡税制从农特税开始

　　有关专家今天表示：取消农业特产税的意义不仅在于减轻了农民的眼前负担，更深远的意义还在于：它减少了我国农村的税收种类，从而为打破城乡二元税制，使农民和城市居民都平等的享受同样的税收政策奠定基础。国家发改委产业所所长马晓河告诉记者：二十年前征收农业特产税的主要目的是采取税收的手段，引导农民多种粮食。这在当时我国粮食短缺的历史条件下，是十分必要的。但是今天这种情况已经有了根本的改变。粮食供给比较富裕，经济作物也比较富裕，靠这种税率来调整这种生产结构，已经没有任何意义。马晓河还介绍：对农民开征农业特产税，还有一个更大的弊端，这就是它阻碍了我国统一城乡税制的步伐。此次把农业特产税统一到只征农业税后,将大大简化农村的税制结构,从而迈出了统一城乡税制最关键的一步。有关人士还认为农业的税目减少了，将来我们就变成一种税，下一步在某一个时间，条件成熟，农业税取消，我们就变成农民交个人所得税、土地财产税、增值税，和城里人一样，在统一税制下,按照平等的待遇来叫国家的税收。

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