香港特区高等法院日前裁定，公务员团体挑战特区政府立法减薪的司法覆核个案败诉。这意味着自2002年以来困扰香港社会的公务员是否可减薪的争拗暂告一段落。特区政府对此表示欢迎，社会各界和政党也普遍认为裁决符合社会整体利益。公务员总工会则表示，将在研究判词后，方决定是否上诉。

　　主审法官夏正民在书面判决中强调，《基本法》的立法原意是在照顾公务员权益的同

时，保障香港的整体利益。《基本法》同时已赋予行政机关权力去更改公务员薪酬合约及福利条件，这次减薪不会令公务员的薪酬低于回归前，故特区政府的减薪决定并没有违反法律规定。

　　香港经济连年不景，普通市民要求“高薪厚禄”的公务员降低薪酬与民共渡时艰的呼声不绝于耳。而“公众利益”也成为法官夏正民判词中的“重点”所在。

　　对于原诉人援引《基本法》第100、102、103和105条等条文，强调政府应该保障公务员的私人财产，确保公务员薪酬、福利不变，夏正民在长达80页的判词中指出，通过减薪而可以令公务员薪酬回复至与私人机构相若的水平，有助改善特区政府面对的财政困难，这将更加符合公众利益。

　　他续称，公务员不应僵化地理解《基本法》条文。《基本法》的立法原意在保障公务员利益时，也强调要照顾香港整体利益；值此财政困难之际，政府有理由为公众利益行使调整公务员薪酬的权力。

　　夏正民指出，早在上世纪六十年代中期，政府已将公务员薪酬与私营机构挂钩，而要做到两者挂钩，公务员薪酬不可能只能加不能减。因此，特区政府有权改变公务员的薪酬福利条件，立法并没有破坏《基本法》对公务员薪酬福利制度的保障。

　　夏正民又强调，《基本法》也没有禁止行政机关更改公务员薪酬条款；行政长官有权力作出修订，以达至更好的管治。他在判词中解释，回归前，政府便已有权力循立法程序，在特定环境下调整公务员薪酬计划，只不过以前一直没有应用该项权力；而这次立法只属一次过性质，对公务员来说并不存在不公平，也没有违反政府与公务员团体在1968年和1978年达成的协定。

　　特区政府是于去年根据私人机构薪酬趋势调查结果的指标，通过立法削减公务员及资助机构员工薪酬，由1.58％至4.42％不等。但部分公务员团体不满有关的立法安排，故挑选部分公务员担任“测试个案”，向高院申请司法覆核，要求推翻有关决定。（文/一泓）

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