外滩记者 鞠靖/报道 李志茵/摄

　　苏南昆山，距离虹桥机场42公里，近35分钟车程；距离浦东国际机场92公里，约1小时车程。看起来，昆山更像上海的郊县。

　　上海实施“173计划”，在周边城市当中，反应最强烈的要数昆山。 由“小上海”到

“小台北”

　　称呼的转变耐人寻味

　　上海和昆山已经由昔日的提携关系逐渐演变成为某种程度的市场合作与竞争关系。

　　在民间，昆山一直被叫做“小上海”。不过，现在由于昆山已经成为大陆台商聚集的地方，昆山又有了“小台北”的称号。上海和昆山已经由昔日的提携关系逐渐演变成为某种程度的市场合作与竞争关系。

　　发生在上海和昆山之间的外资争夺战已经不是新闻。最有名的例子，恐怕就是关于广达电脑的争夺。

　　昆山市原副市长汪国桢在接受记者采访时讲述了这件“伤心事”：“全球最大的笔记本电脑生产商广达电脑确定在大陆投资，昆山已经和他们谈得差不多了，并开始招工。我本来以为可以‘大功告成’了，因为昆山已批准了7家笔记本电脑生产厂商，产量达1000万台，3年后，全部形成生产能力的话，仅昆山生产的笔记本电脑就可以占到全球总量的百分之十几。可万万没想到上海松江半路杀出，连上海市的有关领导都出面为松江争取，终于把广达电脑拉了过去。”

　　昆山经济技术开发区研究室主任黄承圯对记者说：“上海松江到外招商，外商问松江在哪里，他们都说自己是昆山边上的。因为昆山非常有名，这就是昆山的品牌。” 、 昆山官员

　　解读“173计划”

　　上海的“173计划”毫无疑问会给昆山带来一些冲击。

　　对于上海的“173计划”，昆山经济技术开发区招商局负责欧美招商的缪先生说：“上海和昆山一个是直辖市，一个是县级市，昆山的财政实力不及上海，基础设施、规划建设也不如上海，对外资企业的服务、税收优惠政策等等全部和财政实力相关，上海绝对比昆山强。”缪认为，上海的“173计划”毫无疑问会给昆山带来一些冲击。

　　昆山经济技术开发区研究室主任黄承圯则认为，“优惠政策不构成外商投资的主要动因”。他说，如果仅以优惠政策来竞争，这是初级竞争，其特点就是价格竞争。“昆山作为一个国家级开发区，国家给它享受的政策只两条，一条是外资企业进来以后，所得税两免三减半（从开始获利年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税）；另一条是，作为国家级开发区，外资的批准权限为3000万美元，和省级一样。”按照他的解释，昆山作为苏南的县级市，征收的增值税只能留8.5%，根本没钱贴税。

　　黄承圯介绍，昆山的土地价格并不低，去年的平均土地出让价格每亩超过10万元，这个价格实际上是比较高的，因此走了不少项目。他说：“一味讲优惠政策，人家认为你的水平也不高。由于各地的无序竞争，互相压低地价，每年国家土地上的经济损失可能要达到几百亿元。”

　　黄承圯认为，长江三角洲各个地方，要从经济地理的角度来看问题，如果单纯用行政区划的视角看问题，肯定会走形，而且不利于竞争。一定要增加大家的合作，重视大家的多赢，互相来补充不足，使得长江三角洲的地位不断增强。

　　从上海拐一拐

　　就到了昆山

　　浦东开发时期，很多台资项目因为规模较小，一般只有几百万的规模，上海看不上眼。昆山离上海仅55公里路程，台资拐一拐就到了昆山。

　　改革开放之初，作为一个传统的农业县，昆山工业基础薄弱，综合经济实力在苏州地区8个县中长期排在第六名上下。

　　一筹莫展之际，1980年代，正赶上上海一批设备陈旧、需要置换的企业急于外移，而上海外迁内地的三线企业中许多经营技术人员急于回沪却落不下户口，昆山地方政府利用当时中央鼓励横向联合的机遇，对合作企业许诺以较高利润分成，对来昆山的沪籍技术人员的较高的报酬并解决户口与住房问题，吸引来许多资金、人才和重点项目。

　　“横向联合”使上海金星电视机厂、上海液压泵厂、金山石化等先后落户昆山。上海许多“名牌”都在昆山贴牌生产，金星电视机、凤凰自行车都在其列。“昆山产的电视机，贴上‘金星’牌子——每卖一台交给上海12元钱。”这种关系今天愈加紧密。昆山许多汽车零配件厂就是依托上海的汽车产业发展着。

　　“其实上海有今天，苏南真是帮了大忙。”昆山市原副市长汪国桢对记者说，“1980年代我们搞苏南模式，从上海引入大量的资金、设备和人才，当时有人就说我们在挖上海的‘墙脚’。但就是因为苏南承接了大量的劳动密集型产业，才帮助上海顺利实现了产业转型。”

　　说到底，昆山能有今天的成绩，的确离不开上海。苏州市台办一位负责人说：“昆山的发展首先要感谢上海。继南方城市首先开放后，浦东迎来开发开放热潮。当时很多台资项目因为规模较小，只有几百万的规模，上海看不上眼。台资拐一拐就到了昆山”。

　　昆山“自曝”

　　吸引外资内幕

　　不要让外商感觉到离家太远；不要让外商觉得什么都不方便。

　　昆山经济技术开发区研究室主任黄承圯认为，昆山成功的主要原因，是在配套上下了功夫，营造出“仿真”投资环境。昆山已建立起三个独具特色的服务体系：一是项目引进审批“一条龙”服务体系；二是项目建设“全方位”服务体系；三是企业开工后的经常性服务体系。

　　在环境方面，有几个投入的数据。去年，一年仅购买树木就投入资金8亿元，全年用于城市绿化、建设的资金达38亿元之多。今年他们预计要投入50亿元用于城市建设。

　　在服务方面，则有一些生动的故事。

　　昆山鼎鑫电子有限公司董事长特别助理任光齐先生对记者说：“在昆山只要守法，政府就是一路绿灯。昆山政府有台湾的商业观念，却没有一丝官僚主义气息。因为昆山政府的诚信服务，许多已在大陆投资的台商都被其在昆山的朋友拉过来了。相比较，有的地方治安糟糕，吃、拿、卡、要腐败现象严重。有位台商进口设备，报关单打错一个字母，结果一单就要交25000元才放行，否则就进不来。又如，一位村委会主任把持基建，施工建厂只能由他的施工基建公司来做，否则厂房就无法如期完工。昆山就像自由市场，各类建筑公司都有，投资商可以自由选择施工单位。”

　　黄承圯对此的注解是：“现在的竞争，是环境的竞争，无论是硬环境还是软环境，昆山都下了很大的功夫，这也是外商最看重的。我们原来有句话，叫做‘不要让外商感觉到离家太远’，现在我们有另外一句话，叫做‘不要让外商觉得什么都不方便，要让外商觉得什么都方便’。这就是环境，这就是昆山吸引外资比较多的一个根本原因。”

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