突如其来的非典灾害，给河北省经济保持高速增长增加了许多不确定因素，使一些本来就突出的矛盾更加突出。

　　发展的列车必须保持快速行驶。如何在突发事件干扰下，解决好影响经济发展全局的突出问题？有识之士提出，要做到纲举目张，而不是眉毛胡子一把抓，就要紧紧扭住经济发展的“牛鼻子”不放松，下大气力化解当前的主要矛盾，这是应对非典挑战的重要措施和有

效途径。

　　依靠“第一拉动力”，强力拉动经济增长

　　在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资对我省经济增长的贡献远大于出口和消费，成为经济增长的“第一拉动力”。解决经济社会生活中诸多矛盾，都迫切需要加强投资和重点建设，这是促进社会进步最直接、最有效的关键之举。

　　今年第一季度，我省投资实现开门红，全社会固定资产投资完成260亿元，同比增长35．5％。其中，国有及其他经济类型单位同比增长46．1％。

　　不料，进入4月份，非典疫情蔓延到我省，不仅给即期经济运行带来直接冲击，而且将对整个经济社会生活产生全面、深刻的影响。

　　投资也不可避免地受到非典影响，投资需求拉动力下降。部分在建工程因民工返乡影响了施工进度。一些计划开工项目招投标被迫推迟，中标的施工队伍不能进场，无法如期开工。有的竣工试生产项目因外国专家不能前来调试设备，不能按期投产。由于投资需求下降，冶金、建材等投资类产品库存增加。4月份，我省水泥在北京的销量减少30万吨，邯钢的钢材库存增加了3万吨。

　　在消费、出口均受影响的情况下，保持经济发展的良好势头，把非典造成的损失减少到最小，投资这一“第一拉动力”承担的担子更加沉重。

　　面临巨大困难和挑战，我省快速应对，及时解决一“大”一“小”两方面问题，保证了投资“火车头”的继续前进。

　　大，就是大思路、大方向———牢牢把握重点项目建设主动权，决不能让非典牵着鼻子走！我省重点建设的工作思路和重点进行了适时调整，对省定160项重点项目强力推进；将条件比较成熟的18个2004年拟开工项目提前到今年开工；筛选增加了40个项目重点推进，使全省重点推进的项目达到200个。

　　小，就是扎实细致的服务。各有关部门不但快速调整工作方式和方法，加快审批速度、简化评估手续，而且及时深入施工现场，解决人员不足、运输不畅等困难，为重点项目“健康成长”提供有力保障。无论是张河湾抽水蓄能电站移民安置，还是超高压输变电项目中的车辆运输、职工住所等问题，在一线工地都出现了有关部门负责人的身影。

　　于是，在非典形势依然严峻的5月份，我们看到这样一幕幕鼓舞人心的场景：保定长城汽车工业园区顺利开工，唐山曹妃甸工业园区工程建设如火如荼，总投资80亿元的滨海旅游度假新城项目在唐山开工……在人们热切期待中，重点建设的车轮滚滚向前，同时将人们戮力同心、艰苦卓绝的奋斗融进记忆的年轮。

　　百万民工返乡，农民增收难题亟须合力攻坚

　　农民增收，一直是破解“三农”问题的核心，也是各级政府的一块“心病”。

　　今年首季，我省农民收入加快恢复性增长，人均现金收入同比增长9．8％，高于全国平均水平。

　　正当我们铆足劲，同心同德开拓农村发展新局面的时候，非典袭来，干扰了这一美好愿望的实现。

　　务工收入对全年农民人均纯收入增长的贡献率达到41．8％。然而，受非典影响，到5月18日我省有126万民工返乡，估计每月将减少劳务收入4亿元。

　　第一产业是农民收入的主渠道，也是确保农民增收的有力支撑。受非典影响，蔬菜经纪人活动明显减少，农产品销售形势严峻。据统计，全省农产品无固定运销途径，致使果菜、畜产品部分积压，价格比往年有所下降。“三夏”大忙开始，由于联合收割机跨区作业量减少，使全省机手减少作业收入两三亿元。排除万难，迎难而上，帮助农民开辟更多致富渠道，是当前摆在我们面前的又一道难题。

　　卖出去才是硬道理。据省农业厅有关负责人介绍，当务之急是解决好蔬菜、果品、畜产品等销售问题，确保销售信息渠道畅通无阻，减轻农产品滞销给农民带来的直接损失。邯郸、保定、廊坊等市开通了市场供求热线，运用电子商务、网上交易、电话推销等流通方式，加强与外地农产品市场和新老客户的联系，并实施运菜车辆“一卡通”，保证运输通畅。各地还充分利用河北农业信息网、河北农业智能信息网及时发布产销信息，确保信息渠道畅通，解决农产品卖难。

　　邯郸把支援北京与促进增收结合起来，制定了供应北京蔬菜预案，与北京各大机关联系，实行净菜包装，直接配送。仅长青无公害蔬菜公司一家，每天就运送净菜1000箱，约1万公斤。

　　务工性收入是近年来农民收入的增长点。面对外出务工受阻、大量民工返乡的挑战，我省加大对农村和农业的投入，及时组织返乡民工投身到结构调整、退耕还林、抗旱防汛、农田基本建设、小型项目建设及发展个体私营经济上来，尽可能创造更多的机会和岗位，使农民不出乡、村就可以务工增收。

　　解决近忧，更要考虑长远。省农业部门引导农民抓住夏种时机，积极调整优化生产结构，引导农民牢固树立质量安全意识，坚持无公害农产品、绿色食品、有机食品三位一体，搞好“从田间到餐桌”全过程质量安全控制，全面提高农产品质量安全水平，进一步增强市场竞争力。

　　中小企业遭遇“寒流”，解决就业再就业的突出矛盾是当务之急

　　就业压力大，就业结构性矛盾突出，困难群体再就业问题还未缓解。疫情突发，给就业再就业增加了新的困难和不利影响。

　　中小企业数量多，能够提供较多就业机会，有岗位“蓄水池”的美誉。然而，进入4月中旬以来，非典给我省中小企业、民营经济带来很大影响。4月份营业收入比上月减少170亿元左右，增幅降低4个百分点；增加值比上月增幅降低4．2个百分点，上缴税金比上月增幅降低5．4个百分点。特别是服务业中的中小企业更是遭受严重影响，旅游、餐饮、交通运输、商贸流通等受到较大冲击。相当数量工业企业生产不正常，一是出工率低，全省乡镇企业员工出勤率不足80％；二是减产停工企业增多，一批个体工商业户不得不歇业。

　　5月19日上午，省中小企业局临危受命，挂牌办公。有关负责人在接受记者采访时说，要发挥船小掉头快的优势，以变应变，培育新的消费热点和经济增长点。抓好服务业体系和企业信用体系建设，建立和完善为中小企业服务的信用担保、筹资融资、技术支持、市场开拓、对外合作等九大社会服务体系和企业信用体系建设……中小企业局为支持中小企业开出了一揽子药方。

　　下岗职工再就业工作再次提上日程。国务院办公厅日前发出加快推进再就业工作通知，要求加强领导，落实责任，千方百计实现今年工作目标。

　　想方设法促进就业和再就业，我省出台小额贷款等11项具体扶持政策，各地陆续推出了行之有效的办法：

　　————扶持一批企业。5月13日，在石家庄市长安区劳动就业局的努力下，7家就业实体挂牌成立，目前已有近400名下岗失业人员在这7家再就业基地“落户”。

　　————提高下岗职工劳动技能。5月19日，秦皇岛市职业技术培训中心与市广电中心合作开设再就业技能培训“空中课堂”，正式在市电视台网络信息频道播出。培训中心组织受训人员参加实际操作训练，合格者将获相应证书，推荐就业。

　　————做好“联络员”。省劳动和社会保障厅与北京市劳动保障部门取得联系，待北京市疫情稳定后，在北京组织一次大型劳务洽谈会，组织省内86个劳务基地和各市、县劳动保障部门以及部分中专技校参加。

　　本报记者　吴艳荣　陈　海

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