打造社区文化的个性品牌(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月13日10:27 南方日报

文化大省建设论坛 8

　　主持人语

　　本报记者张燕驰

　　群众文化作为一种社会公益性文化事业，与广大群众有着直接的关系。城乡的社区、工人文化宫、文化馆、文化站，都是群众文化的重要阵地。这个话题自然引起人们的关注。

　　前不久，我省召开的文化建设与文化体制改革研讨会，就收到了一批有关群众文化的论文。我们从中摘选了部分内容，连同直接参加本报讨论的部分文章，汇成本期论坛。本期的6位嘉宾，既有平时关心群众文化的专家学者，也有一线的实际工作者。他们从工作机构到政策制度，从活动内容到组织形式，提出的一些问题和建议，都是建设文化大省不能不考虑的。

　　特别提醒

　　投稿请电：(020)87373998-3153，87361859(传真)Email：fkzjr@163.com

　　因地制宜力戒形式主义

　　五邑大学纪委副书记、博士张运华广东省委党校教授张志湘

　　当前，我们必须充分认识到加强、推进社区文化建设，是实践“三个代表”重要思想，发展中国先进文化的内在要求，是落实科教兴国战略和依法治国、以德治国方略，提高中华民族思想道德科学文化素质的基础工程。社区文化发展到今天，已成为群众文化的重要组成部分，形式更加新颖。我们要因地制宜地制定社区文化建设的内容，从实际出发，标准由低到高，项目由少到多，不断丰富内容，不搞“一刀切”，力戒形式主义。

　　同时，要防止几种倾向：

　　第一，将文化作为经济的附庸，用文化的手段来支持经济的发展，流行“文化搭台经济唱戏”，把文化行为当作经济行为的衍生工具，导致在文化评判的标准上，过分注重经济效益，忽略或不注重社会效益，从而抑制了文化发展的空间。

　　第二，比较注重文化的硬件建设，如文化广场、文化馆等，相对忽略文化的软件建设，不能发挥现有文化人才的作用，不能有效地组织一些具有明显社会效益而没有直接功利目的的文化活动，从而妨碍了社区居民自觉的行为规范、良好的社会风气、丰富的文化产品和消费行为的形成。

　　第三，单纯注重文化的娱乐性，而没有充分考虑采取有效形式将先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机结合起来，从而无法使社区文化建设与时俱进。

　　社区文化建设的主要目的，就是为了改善居民的生活质量，提升社区居民的精神境界。要使社区真正成为一个守望相助的共同体，必须使居民有一种归属感和认同感，使社区富有人情味。因此，我们在社区文化建设中，应注重伦理关怀，关注特殊人群精神上的慰藉与实际要求的满足，促进社会生活的人文化。

　　社区文化彰显都市个性

　　广东省社会科学院研究员柯可

　　文化大省是由一个个都市构成的，都市是由一个个社区构成的。没有健康向上富于个性的都市社区文化，就没有完整意义的广东文化大省建设总系统。代表中国先进文化的前进方向、具有都市形象个性和品牌效应的社区文化建设，是促进广东文化大省的基础工程和重要保证，当前应该提到应有的高度，深入探讨其一般规律与发展途径。

　　都市社区，靠文化彰显个性，名扬四方；靠文化促进经济，丰富生活。而这一文化的摄取与圆融，首先要立足于中华文化，立足于岭南资源，立足于当地风情。没有民族文化主题和岭南特色的社区文化，只能是外来文化的简单模仿和克隆，甚至会产生与当地社区文化格格不入的负面效应。

　　广东社区类型很多。其中，有发达社区、次发达社区、不发达社区；有工业社区、商业社区、政治社区、文化社区、军事社区；有平原社区、山区社区、海岛社区；有公寓区、出租屋区、住宅小区、别墅区、街道商业区等。它们各有独特的文化和居民对自己社区的认同感。因此，各地的社区文化建设，应根据其所处的地理位置、交通环境、文化背景和经济实力进行，突出各都市在广东文化大省建设中的地位、功能和个性。

　　广东的社区文化建设者，已经不同程度地注意到这一重要问题，取得了初步成绩。如最近广州东山区将中国近代革命的历史遗迹连片开发的计划实施；荔湾区为弘扬传统的西关文化，开展西关小姐的培训、评选活动，展示沙面欧陆建筑及人文风情；番禺区宝墨园对岭南园林文化的大力开发；惠州突出东坡文化的历史底蕴，东莞凸显虎门炮台文化和服装文化的爱国主义精神与时代风尚；佛山利用有“南粤万庙之首”之称的祖庙的影响力，积极营造祖庙社区文化氛围等，都是注意打造都市形象的个性品牌的积极尝试。

　　可借鉴日本公民馆做法

　　广州大学旅游学院吴水田陈平平

　　日本公民馆是社区文化建设的主要载体。其做法值得我们在建设文化大省、开展社区群众文化活动时加以借鉴。

　　我省城市街道以下的社区，除个别街道办事处设有露天文化广场和文化活动室之外，类似社区文化活动中心的机构很少。因此，可以考虑以政府和社会投资相结合，在街道的各个社区或以街道为单位兴建社区文化活动中心。文化活动中心应该包括图书室、阅览室、文体活动室、教室等功能馆室，并购入相关的设施设备。

　　国家《居民委员会组织法》规定，居委会是级别最低的政府机关，以行政职能和文化建设职能为主。但在现实中，文化建设的职能往往被弱化。从日本的情况看，城市中市政府以下的行政单位就是区政府，区政府以下的机构则是市民中心、公民馆等以文化建设为主的非行政机构。广东要建设文化大省，除学校教育和政府文化部门的工作外，更要注重在基层开展文化建设活动。借鉴日本的做法，居委会的大部分行政职能可以放在街道办事处，居委会可以调整为以社区文化建设为主的组织机构。

　　日本公民馆的技术指导直接由市政府的教育委员会负责，教育委员会除直接向公民馆委派社会主事外，还定期对这些擅长开展社会教育和文化活动的主事开展培训等继续教育，不断提高他们的工作水平。广东在考虑尝试实施街道办事处和居民委员会职能调整的同时，从省到地方，应指定机构专门负责社区文化建设，培训基层文化工作人员。这些人员应该享受与公务员同等的待遇。

　　建立政府与民间的文化互动机制

　　深圳市龙岗区宣传部副部长苏成和

　　建设文化大省，进一步活跃群众文化，应建立政府与民间的文化互动机制。开展群众文化建设，离不开政府的主导作用，离不开政府对群众的教育、说服、灌输，这是群众受动的一面。与此同时，文化建设必须依靠人们自身素质的提高和社会群体的自觉积极参与，这就要发挥民间的个体和社会群体的主观能动性。

　　龙岗区的实践表明，建立政府与民间的互动机制是可行有效的。一方面，从1998年以来，区财政每年安排1000万元，用于支持各镇、村和社区居委会建设文化设施、开展文化活动，还先后两次拨出近2000万元对文化建设和精神文明建设的先进单位和个人进行重奖。另一方面，城镇社区、企业，特别是外资企业参与文化建设的主动性和积极性不断提高。

　　有些地方开展群众文化活动，没有采取这种政府与民间互动的机制，主办者要么仍向上级伸手要经费，要么硬性向企业摊派。为此，我们建议：首先，在财政政策上，特别是税收政策上，通过减免等方式鼓励民间，包括民营企业、外资企业增加对群众文化事业的支持和投入；其次，开展有特色的群众文化活动，策划是关键的一环，应在国家级、省级重大奖项中增设群众文化策划奖，改变群众文化活动的重头戏———广场晚会等策划无奖可评的现状；再次，动员更多的理论工作者研讨新形势下群众文化的性质、任务和经验，以提高全省群众文化的水平。

　　工人文化宫需政策扶持

　　广州工人文化宫集团蒋昭芒江若雄

　　在丰富群众文化生活方面起着重要作用的工人文化宫，一方面要自负盈亏，一方面要承担公益性服务项目，自1984年政府停止拨款以来每况愈下，急需从政策上大力扶持———

　　一是应将各级工人文化宫纳入各地政府的文化发展规划和建设资金计划。

　　二是地方财政要在用地建设、设施投资、税收减免以及财政划拨等方面给予文化宫支持。对大型基本建设工程、大宗设备、设施，改造及新项目开发方面的建设资金，要列入财政预算。市一宫体育馆、市二宫体育馆均年久失修，破烂不堪，急需改造。

　　三是要明确工人文化宫是“公益性文化事业单位”。工人文化宫与文化馆、艺术馆、博物馆、图书馆、少年宫同属国家的群众文化事业的组成部分，应享受有关政策的同等待遇。

　　文化站应编入“正规军”

　　台山市下川镇文化站站长黄瑞彬

　　省委关于建设文化大省的决定，极大地鼓舞了基层文化工作者。我长期在海岛从事文化工作，觉得加强基层文化建设，需要一方面加大政策扶持力度，一方面增加资金投入。

　　一、从政策上鼓励全社会形成重视文化、关心文化、参加文化建设的氛围。建议制定层层落实责任制，把文化建设列入党政领导实绩考评内容，明确制定文化硬件、软件建设指标，定期进行评比验收。

　　二、文化站应由国家事业单位改为行政单位，待遇要稳定，编制要固定。文化站既要组织辅导群众业余文艺创作，又要管理社会文化市场，担负扫黄打非的任务，若无行政权力，又怎能完成？此外，应每年从大专、中专毕业生中吸收一批高素质人才充实文化站队伍。

　　三、采取多种措施，增加对文化站的资金投入。(1)对发展文化产业实行免税减税等优惠政策；(2)征收文化建设基金税；(3)海岛、山区许多文化硬件设施极其简陋，需要对海岛、山区文化建设实行优惠专款扶持政策，当地则应免费供给地皮。

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