本报特约记者 郎 诚 三峡水库重庆市主要淹没实物指标占三峡库区的85％。 移民规划实现时间、任务双过半

　　135米水位下移民取得决定性胜利

　　截至2002年底，重庆库区累计完成移民任务各项静态指标：移民投资227亿 元，占包

干总投资315.5亿元的71.9％；复建各类房屋1970万平方米， 占还建任务总量3133万平方米的62.9％；搬迁移民56万人，占搬迁安置总 量103万人的54％；实施淹没工矿企业结构调整841家，基本达到了规划进 度。

　　其中，三峡重庆库区135米水位移民取得决定性胜利。累计完成农村移民26万 人，其中外迁安置11.6万人，已全部搬迁安置到位。完成7座城市、县城搬迁， 已有30万人迁入新城居住。完成49个集镇的搬迁。调整和搬迁淹没工矿企业84 1户。复建一大批公路、桥梁、港口、电力和通讯设施，改善了生产生活的基础条 件。文物保护得到加强并取得系列成果。涉及135米水位库底清理任务全面完成， 各大类清理均达到规范要求。重庆库区移民迁建安置进度超前，移民任务和移民资金 “双包干”执行情况良好，移民资金管理不断加强，移民工程质量总体合格，移民安置 质量逐步提高，库区移民基本稳定，库区经济快速发展。

　　农村实行多渠道安置移民

　　工矿企业加大力度调整结构

　　农村移民安置和淹没企业迁建是三峡库区移民工作的难点。为此，国务院在199 9年5月对农村移民安置和淹没企业迁建政策作了重大调整和完善。这是改善库区环 境，发展库区经济，保证库区长治久安的重大举措。重庆市经过三年的不懈努力，“两 个调整”得到了全面的贯彻落实，促进了移民工作的健康有序发展。

　　农村移民安置政策的调整与完善主要体现在坚持多种方式安置农村移民，强调本地 安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合，尤其是引 导和鼓励更多的农村移民外迁安置。到2002年9月底，重庆市累计完成农村移民 外迁安置116299人，占国家下达计划10万人的116.3％。外迁移民总体 情况良好，生产、生活条件明显改善，他们重建家园，安居乐业。

　　企业迁建政策的调整完善主要体现在加大搬迁企业结构调整的力度，尤其是对污染 严重、产品无市场和资不抵债的国有、集体搬迁企业，坚决实行破产或关闭。通过组 合搬迁，培育新的经济增长点。截至2002年底，已完成淹没工矿企业结构调整8 41家，达到了调整计划和搬迁进度。

　　生态环境保护加强

　　地质灾害防治力度加大

　　近几年来，国家拨出专款，加大库区生态环境保护与建设的力度。重庆市认真实行 中央关于坚持可持续发展战略方针，高度重视环境保护与建设，在编制生态环境保护 建设系列规划的同时，狠抓库区环保基础设施建设，启动一批以治理城市污水、垃圾 无害化处理和库区生态建设为主的重点项目，在13个区县正在建设日处理污水50 万吨的污水处理厂和日处理垃圾3880吨的垃圾处理场。目前，全市16家造纸厂 已经全部停止化学制浆，其中9家关闭，7家停产。所有搬迁企业严格执行环保条 例。

　　国家分两年安排40亿元专项用于三峡库区地质灾害治理，并提出调查快、规划 快、立项快、审批快、实施快的要求。按照国家总体规划，重庆库区在175米水位 以下的崩滑体列入处理范围的有604处，分别采取工程治理、搬迁躲避和监测预警 等方式予以处理。按照移民搬迁安置进度要求，截至目前，计划处理的142个项目 已全部开工。

　　抓住三峡工程历史性机遇

　　努力探索开发性移民路子

　　移民工作说到底是一个经济问题，一个发展问题。按照“搞好开发性移民，发展库区 经济”的战略方针和三峡工程建设进度的总体要求，重庆市确定了移民及库区发展总体 目标：通过加快库区开放开发，多渠道扩大移民安置容量，使移民进度与三峡工程建 设进度相衔接，做到移民搬得出、安得稳、逐步能致富；全面完成城镇、工矿企业迁 建和专业设施复建任务，促进库区新的产业群的形成，努力把库区建设成为一个经济 发达、环境优美、人民安居乐业的富裕文明的新区。

　　对此，重庆市把移民及库区发展纳入全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和 年度计划，对三峡库区的战略定位为建设“三峡库区生态经济区”，并进行系统规划。 坚持在“移民中发展、在发展中移民”的指导思想，积极探索开发性移民的路子。在农 村移民中，始终坚持了以土为本、以大农业为基础的方针，努力调整农业结构，发展 高效生态农业，为移民安稳致富创造良好的生产生活条件。在城镇迁建中，始终坚持 了“依据规划，合理布局，基础先行，功能配套”的基本思路，立足长远，立足发展， 远近结合，突出库区城镇特色，加快库区城市化建设步伐。在工矿企业迁建中，始终 坚持调整结构，改进质量，提高效益的工作方针，适应经济体制和经济增长方式两个 根本性的转变的要求，通过对口支援和资产重组，培育库区支柱产业，实现企业上档 升级，努力建设库区新的工业体系。

　　据统计，重庆库区2002年移民区县国内生产总值达到660亿元，比1993 年增长1.56倍，年均增长11％；财政收入达27.46亿元，比1993年增 长1.69倍，年均增长11.6％。城乡居民收入逐步增加，生活明显改善，经济 运行质量继续提高，库区面貌发生了深刻的变化。目前，重庆市规划的“库区生态经济 区”建设正加快实施。

　　移民管理不断完善和规范

　　依法移民进程加快推进

　　重庆市直辖后，市政府出台了农村移民安置、工矿企业迁建、城镇迁建和移民资金 管理等一系列规范性文件。2001年2月，国务院重新颁布《移民条例》，重庆市 随即制定《实施办法》，于2002年7月1日开始实施。

　　同时，三峡重庆库区把学习宣传和贯彻执行《实施办法》作为移民工作的一件大事 来抓。与完成移民阶段性任务、完善和深化移民管理、强化移民思想政治工作结合起 来，使广大干部和群众更加全面、更加准确地掌握移民法规，进一步调动移民群众主 动搬迁、自觉搬迁的积极性。各级政府和移民部门不折不扣地执行移民政策法规，进 一步提高依法移民和依法行政的水平，切实维护移民合法权益，顺利推进移民搬迁安 置。

　　与时俱进踏征程

　　肩负使命图大业

　　重庆市对当前和今后一个时期的移民工作提出了总要求：在党的十六大精神的指引 下，认真实践“三个代表”重要思想，把移民工作放在全市改革、发展、稳定的全局中 去把握，以移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”和库区长治久安为目标，以巩固一、 二期工作成果和基本完成三、四期移民任务为重点，始终坚持开发性移民方针，加快 三峡库区生态经济区发展步伐，实现库区移民工作、经济发展、生态环境、社会稳定 的协调统一。按照“党委统一领导，政府全面负责，移民部门综合管理，相关部门各负 其责”的要求，切实加强对移民工作的领导，形成攻坚克难、决战决胜的强大合力。 重庆市委、市政府表示，将用更多的时间和精力来抓好移民工作，及时解决移民中 遇到的各种问题，打好移民攻坚总体战。

　　移民县长与已故老支书的特殊“对话”

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